《平泉市全民健身实施计划（2021-2025年）》（平政〔2022〕15号）已于2022年4月22日印发，现解读如下：

一、政策出台背景

《河北省全民健身实施计划（2021-2025年）》已出台，为贯彻落实河北省文件要求，推动我市全民健身事业发展，达到提高全市人民身体素质和健康水平的目的，平泉市出台该计划。

二、发展目标

到2025年，经常参加体育锻炼人数比例超过39.5%，乡镇（街道）、行政村（社区）公共健身设施和社区“15分钟健身圈”全覆盖，每千人拥有社会体育指导员不少于2.2名。

三、主要任务

（一）加大全民健身场地设施供给。开展全市全民健身场地设施现状调查，编制公共体育设施空间布局规划（2021—2035年），衔接国土空间规划。实施全民健身场地设施补短板五年行动计划。   

（二）提升全民健身场地设施管理水平。建立健全场馆管理机制，改造完善场馆硬件设施，提升场馆使用效益。

（三）广泛开展全民健身赛事活动。每年开展广场舞、健身操等群众喜闻乐见的大型赛事活动、一县（市）一品特色赛事活动和冰雪赛事活动不低于10项次，持续开展全民健身日等主题活动。

（四）实施赛事活动品牌塑造计划。依托传统节日、体育赛事、重大庆典活动和民间体育资源，打造品牌项目，举办平泉市山地马拉松赛、“山庄杯”广场舞大赛、全国木球邀请赛等品赛赛事。

（五）壮大科学健身指导人才队伍。落实《社会体育指导员技术等级制度》，设立专项经费，培养全民健身专业指导人员，每年培训各级各类社会体育指导员不少于150名。

（六）提高科学健身指导服务水平。推行《国家体育锻炼标准》，定期开展国民体质监测和全民健身活动状况调查。

（七）完善体育社会组织网络体系。构建以体育总会为枢纽，以单项体育协会、体育俱乐部为支撑的全民健身组织架构。

（八）激发体育社会组织活力。强化党建引领，推进体育社会组织规范化、社会化、实体化发展。

（九）壮大全民健身人才队伍。健全全民健身人才培养体系和科学评价机制。　

（十）促进重点人群健身活动开展。开展针对青少年近视、肥胖等突出问题的体育干预，完善青少年体育赛事活动体系。

（十一）加快群众冰雪运动发展。每年举办冰雪运动会，推广全市社区冰雪运动会和农村冰雪运动体验活动。持续推进冰雪运动进校园，到2025年底，全市参与冰雪运动人数达到19万，全市冰雪社会体育指导员达到100人以上。

（十二）推动体育产业高质量发展。积极发展马拉松、山地户外等商业价值高的运动项目产业，促进和扩大体育消费。

（十三）加强体教融合发展。完善学校体育教学模式，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，帮助学生掌握1至2项运动技能。

（十四）深化体卫融合发展。建设健身与健康融合中心，设立科学健身指导检测站。到2025年，争取建设市级健身与健康融合中心。

（十五）推进体旅融合发展。牢固树立“高端旅游、全域旅游”理念，大力发展“休闲运动+旅游”“山地户外+旅游”等体育旅游业态，打造几处体育旅游景区和线路，全面提升休闲度假服务质量，助力美丽平泉建设。

（十六）营造全民健身社会氛围。普及全民健身文化，弘扬以爱国主义和社会主义核心价值观为核心的中华体育精神，加强奥林匹克精神的普及和宣传，营造全社会共同参与全民健身的氛围。

（十七）加强全民健身安全保障。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制。防控为先，动态调整，统筹赛事活动举办和突发公共卫生事件的防控。

四、文件依据

根据《河北省全民健身实施计划（2021-2025年）》和承德市人民政府《关于印发承德市全民健身计划（2021-2025年）的通知》（承市政字〔2022〕2号）文件要求，制定出台我市文件。

五、文件执行范围和实施时间

各乡镇政府、相关部门按照通知要求在2021-2025年实施，到2025年完成各项指标任务。

六、核心或重要内容解读

（一）加大全民健身场地设施供给。新建文化体育活动中心1个，此项工作由旅文广电局牵头，在行政中心右侧芍药园建设文体活动中心1处。实施乡镇（街道）全民健身场地设施补短板项目5个，此项工作由教体局牵头，前期已按照省市体育局工作安排，由各乡镇填报入库项目申报表，报送至省体育局，5个项目涉及单位分别是七沟镇政府、黄土梁子镇政府、党坝镇政府、黄土梁子镇政府、平泉市教育和体育局。（全民健身与全民健康融合中心项目）

（二）广泛开展全民健身赛事活动。每年开展一县（市）一品特色赛事活动1项次，大型赛事活动1项次，冰雪赛事活动3项次，全民健身赛事活动5项次，合计10项次。

（三）壮大科学健身指导人才队伍。落实《社会体育指导员技术等级制度》，由教体局牵头，组织体育总会和单项体育协会开展社会体育指导员培训工作，每年培训各级各类社会体育指导员不少于150名，指导群众开展全民健身活动和科学健身指导工作。

（四）完善体育社会组织网络体系。鼓励乡镇（街道）、行政村（社区）建立全民健身站点，自发性建立体育俱乐部，自发性开展健身活动，至少每年一次。

（五）加快群众冰雪运动发展。按照省、市体育局工作安排，由教体局牵头，每年开展社区冰雪运动会，街道办所辖18个社区配合报名参加比赛。由教体局牵头，冰雪轮滑协会承办，每年开展冰雪运动进社区、进乡村体验活动，由社区和乡镇组织群众参与体验活动。

（六）深化体卫融合发展。此项工作由卫健局牵头，选择一家医院，设置120平左右的房间一个，由教体局配备健身检测设备，由卫健局定期委派健康养生专家，教体局聘请科学健身指导专家开展讲座活动。

（七）推进体旅融合发展。此项工作由旅文广电局牵头，推荐几处旅游景区和线路，由教体局在沿线配备体育健身设施，在旅游度假区配备健身器材，使群众在旅游的同时参与健身活动，既愉悦心情也增强体魄。

相关文件:平泉市人民政府关于印发平泉市全民健身实施计划（2021-2025年）的通知