平人社发〔2022〕20号

平泉市人力资源和社会保障局

关于印发《全面落实“三统筹三扩大四创建”活动部署深入开展紫塞就业创业提质行动工作

推进方案》的通知

各乡镇行政综合服务中心、局各相关科室：

为深入贯彻党中央、国务院“六稳”“六保”决策部署,全面落实省、市“三统筹三扩大四创建”活动要求,不断扩大就业规模、提升就业质量,经研究决定在全市开展紫塞就业创业提质行动,现将工作方案印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

平泉市人力资源和社会保障局 2022 年2 月21 日

全面落实“三统筹三扩大四创建”活动部署深入开展紫塞就业创业提质行动工作方案

为扎实推进稳就业工作,高质量完成保居民就业任务,打造 平泉就业工作特色品牌,全面落实“三统筹三扩大四创建”活动部署,深入开展紫塞就业创业提质行动,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记视察承德重要讲话精神,按照省委省政府和市委 市政府统一部署,坚持“稳字当头、稳中求进”的工作要求,在推动高质量发展中强化就业优先导向，筑牢“强产业带就业”思维,落实落细就业优先政策,深入实施“紫塞就业创业提质行动”，打造“平泉钻井工”“平泉食用菌栽培工”特色劳务服务品牌，持续推进市、乡、村三级创业服务体系建设，促进就业服务质量提升，千方百计稳定就业存量、扩大就业容量、提升就业质量,确保全市就业局势总体稳定,为建设“生态强市、美丽平泉”作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、主要目标

2022年全市城镇新增就业4800人，开展政府补贴性培训3453人次，加强劳务品牌培育壮大，争创省级劳务品牌1个。

三、重点工作及分工

(一) 对标重点工作,推动政策落地见效

1、落实就业优先战略。持续实施阶段性降低失业保险费率、就业补贴等援企稳岗政策,帮助各类市场主体纾困减压和增强内生动力，全力保障市场主体,稳定就业岗位。加大政策服务供给深入开展政策进企入户“百千万”专项活动,主动帮助市内企业(重点是头部企业) 享受就业培训等补贴政策100家;主动帮助高校毕业生、脱贫人口(防贫监测户)、农民工、就业困难人员等重点群体享受就业创业培训等补贴政策1000人;开展政策服务进村、进社区、进户等宣传10000户。(责任单位: 就业促进与失业保险科、人力资源培训中心小额贷款中心、失业保险所、创业指导办公室、各乡镇行政综合服务中心）

2、大力开展“承就你”创业帮扶计划。加强对初创实体的支持力度，发挥创业孵化、场地租金补贴、担保贷款、创业补贴等政策引导作用，持续激发大众创业活力，加强创业载体平台建设，开展创业就业孵化基地绩效评价，各乡镇可依托本地特色产业园区，努力打造入驻项目多、技能含量高、孵化成效好的创业就业孵化基地。丰富完善创业载体，联合发改，科技等部门，至少建立1个众创空间。持续推进市乡村三级创业服务体系建设,以“讲好创业故事”为主题,筹划举办“平泉电商带货直播”创业大赛、创业服务之家擂台赛、乡镇(街道) 创业指导示范窗口评选、创业论坛等活动,推动大众创业提质扩面,带动就业规模和质量稳步提升。(责任单位: 创业指导办公室、各乡镇处行政综合服务中心）

3、鼓励促进灵活就业。发挥区位优势，在平泉欢乐谷至公园里文化产业园步行街建立“平泉市零工市场”，建立“零工人才库”+“用工信息库”，开展“互联网+就业服务”、“新媒体+就业服务”等线上灵活就业服务。建立健全灵活就业劳动用工保障机制，开展新就业形态劳动者权益保障专项行动，引导更多新就业形态发展壮大。对就业困难人员实现灵活就业并缴纳社会保险的，落实灵活就业社会保险补贴政策，规范灵活就业服务管理，支持灵活就业健康发展。( 责任单位：就业促进与失业保险科、社会保障监察大队）

4、强化就业失业预警。 加强就业失业监测分析和预警,完善应对预案,做好政策储备,及时应对处置,坚决防范发生规模性失业风险和群体性事件。统筹用好就业补助资金、技能提升专项资金、失业保险基金等,开展“资金风险防控年”活动，实地进行综合评价，完善内控机制建设,强化全过程绩效管理，提升政策惠民惠企实效，最大限度发挥资金使用效益。(责任单位: 人力资源培训中心、就业促进与失业保险科、失业保险中心）

(二) 关注重点群体,提供精准公共就业服务            

5、大力促进高校毕业生就业创业。实施高校毕业生就业创业促进计划,强化“五扩两增”服务举措【即:扩大企业招聘、基层就业、自主创业、招生入伍、就业见习规模,增加临时公益性岗位、增加学校教学助理岗位】，加强离校未就业毕业生实名制管理服务。组织本市高校对毕业年度学生开展就业技能和创业培训，提升毕业生就业创业能力。加大招聘服务供给，举办校企云携手·昂扬毕业季、金秋招聘月、就业服务校园行等系列活动， 帮助高校毕业生对接全市重点产业发展、重大项目。组织“三支一扶”等基层项目，鼓励毕业生投身基层发展。实施青年见习岗位拓展计划，提升毕业生就业本领，确保高校毕业生就业率不低于上年。(责任单位：人才中心、各乡镇行政综合服务中心）

6、促进农村劳动力转移就业。实施“春暖农民工”服务行动,发挥京津承劳务协作联盟作用,组织举办联合招聘，开展“点对点”输送服务，帮助农民工返岗复工、输出就业、实施农民工素质提升工程，提升农民工职业技能和创业本领。引导支持农民工返乡创业和就地就近就业。全面落实“四个不摘”要求，保持政策、资金、力量、帮扶举措总体稳定；加大扶贫车间吸纳、劳务输出、公益岗安置等帮扶力度，巩固拓展就业帮扶成效。健全就业防返贫监测体系，突出做好易地搬迁和重点防贫对象就业帮扶，确保脱贫人口就业规模不低于去年。 (责任单位: 职业介绍服务中心、各乡镇行政综合服务中心)

7、多渠道促进退役军人、城乡妇女等群体就业。围绕家政、康养、社区服务等产业发展需要，会同退役军人事务局、共青团、妇联等部门，开展“金团助企”“巾帼建功”等系列活动,加强重点行业专项培训，有针对性开展岗位推介、创业孵化、职业指导等服务，引导融入全市产业发展体系，实现更高质量就业。(责任单位:创业指导中心、人力资源培训中心、职业介绍服务中心）

8、加强困难群体就业援助。落实落细失业保险扩围政策,实施失业人员集中帮扶行动，做好失业登记、职业介绍、职业培训、职业指导、生活保障联动服务，及时足额为失业人员发放失业保险金、失业补助金、价格临时补贴等保险待遇。用好公益性岗位托底安置措施，确保零就业家庭动态清零。(责任单位: 就业促进与失业保险科、失业保险所、创业指导中心、人力资源培训中心、职业介绍服务中心）

(三) 聚焦发展需要,大力开展职业技能培训

9、大力开展“紫塞工匠”培育行动。 围绕我市“1+2”特色产业,突出“高精尖专新”技能人才培养方向，创新培训项目，拓展培训范围，升级培训层次，实施青年专项技能培训计划、退役军人专项培训计划、农村转移劳动力职业技能提升专项计划和创业培训“马兰花计划”等4个专项培训计划。调动企业、职业技工院校和社会培训机构积极性，创新培训补贴政策落实机制，加强资金安全使用，确保完成补贴性培训不低于3453人次的目标任务，在疫情防控期间，积极开展“互联网 +技能培训”，发挥线上培训机构作用，完善线上培训政策，落实培训补贴。(责任单位:人力资源培训中心、各乡镇行政综合服务中心）

10、健全技能人才待遇保障机制。全面落实推行终身职业技能培训制度加快技能强市建设的安排部署，启动实施“承才计划”,培养振兴全市高技能人才队伍，提高技能人才地位和待遇。推动完善高技能人才职称评审制度,打通技能人才与专业技术人才职业发展通道。深化技能人员职业资格制度改革，积极推进技能等级认定和专项职业能力考核。兑现高技能人才各项福利待遇。(责任单位: 人力资源培训中心、各乡镇行政综合服务中心)

11、整合优化培训资源。加大政府、企业、社会等各类培训资源优化整合力度，提高培训供给能力。积极推进公共实训基地建设。加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设。2022年力争向省申报推荐省级以上高技能人才培训基地1个，推荐省级以上技能大师工作室1个。扩大企业新型学徒制培养规模,全年培养新型学徒 190名。（责任单位:人力资源培训中心）

(四) 开展创新争优，打造特色服务品牌

12、打造“平才市场”公共服务平台。在平泉市中心广场建设“平才市场”，联合京津冀人力资源服力机构，举办大型就业人才交流活动和跨省市劳务对接活动，扩大社会影响力,打响平泉特色就业服务品牌。加大公共就业服务供给，灵活采取线上线下多种形式，统筹开展就业援助月、金秋招聘月、百日千万网络招聘等列服务活动，做到“招聘日日有、活动月月新”,就业服务贯穿全年，搭建人岗精准对接匹配平台。开展人力资源服务促就业行动，鼓励支持社会人力资源服务机构，为城乡劳动者提供多样化服务,促进人力资源服务业发展。( 责任单位: 职业介绍服务中心、各乡镇行政综合服务中心 )                                       

13、建立“三员”服务队伍。建立就业服务专员,主动对接重点产业、重点项目，建立用工需求清单，全力做好用工服务；建立乡村振兴劳务专员(每个村配备一名)，优化就业帮扶举措，健全就业防贫监测体系，帮助脱贫人口拓宽就业渠道，融入乡村产业发展；建立创新创业指导专员,充分发挥创业服务之家作用，针对城乡创业者开展精准创业帮扶,全面提升创业成功率和帮扶成效。(责任单位:职业介绍服务中心、创业指导中心、各乡镇行政综合服务中心)

14、持续打造智能化信息平台。依托省市一体化业务系统，探索建立线上线下零工市场，稳步推进劳动力和企业用工信息系统建设，运用大数据、云计算等技术,搭建人岗对接平台,提升人岗匹配效率.继续完善智能化创业服务系统,不断增加创业资源，为创业者提供便利化服务。(责任单位: 职业介绍服务中心、创业指导中心)

15、创建平泉特色“劳务品牌”。培育“平泉钻井工”“平泉食用栽培工”特色劳务品牌，与京津唐等地开展劳务品牌合作共建活动,扩大劳务品牌从业人员规模,实现就业规模质量双提升。 (责任单位:职业介绍服务中心、各乡镇行政综合服务中心)

四、进度安排

(一) 启动部署阶段 (2022年 1-2 月)。制定《全面落实"三统筹三扩大四创建"活动部署深入开展紫塞就业创业提质行动工作推进方案》,细化分解工作任务,明确责任主体，提出具体落实举措，并组织实施。

(二) 整体推进阶段(2022年3-10月)。全面落实各项就业创业政策，强化全方位就业创业服务，加大重点群体帮扶力度，优化提升服务能力，广泛宣传先进典型，营造良好社会氛围。6月底完成全年任务的50%,10月底完成全年任务。

(三) 总结评估阶段(2022年11-12月)。开展自查评估工作,查漏补缺,认真进行梳理总结,积极做好省市考核准备工作。

五、保障措施

(一) 提高政治站位，统筹推进落实。各乡镇和城区街道办事处行政综合服务中心、局各相关科室要把紫塞就业创业提质行动作为重要民生任务，主要领导要亲自谋划，分管领导抓好具体实施，相关科室、单位要各负其责，形成合力，共同推进工作落实。要加强就业创业形势的监测和分析研判，做好政策研究，及时解决重点、难度和突出问题。

(二) 细化任务分工，压实工作责任。各乡镇和城区街道办事处行政综合服务中心、局各相关科室要严格按照工作方案进行落实，进一步细化分解，要建立台账清单，实施挂图作战,确保时间任务同序进行。加强工作的督导调度，对于成效明显、实绩突出的,进行通报表扬；对工作执行不 力、进展缓慢的,进行批评整改,并严肃问责。

(三) 加强宣传引导,营造浓厚氛围。及时通报工作进展, 加强信息交流.充分利用公共媒体、多媒体、自媒体等平台,通过线上线下、进村入户等宣传手段，加大政策宣传力度,提升就业工作的影响力。深挖工作亮点，总结推广典型经验、先进事迹，营造良好的工作氛围。

( 四) 规范资金管理,发挥使用效益。严格执行省、市就业 资金和失业保险基金管理使用制度规定,优化完善资金审核经办 流程,科学调整资金支出结构,加快资金支出进度,提高资金使 用效益。加强资金监管,强化与相关部门的协调配合,建立信息资源共享机制,定期开展信息比对,提升人防技防水平,确保就业补助资金、创业扶持资金、失业保险基金安全运行。

附件1：紫塞就业创业提质行动工作专班

附件2：紫塞就业创业提质行动工作专班工作职责

附件1

紫塞就业创业提质行动工作专班

为全面落实"三统筹三扩大四创建"活动要求,扎实推进紫 塞就业创业提质行动深入开展,确保取得成效,经研究决定,成立工作专班,具体情况如下: