平泉市人民政府办公室

关于印发平泉市2021年重大动物疫病防控

工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、城区街道办事处，市直有关部门：

为切实做好全市重大动物疫病防控工作，保障全市畜牧业稳定健康发展，助力畜产品稳产保供,《平泉市2021年重大动物疫病防控工作实施方案》已经市政府研究同意印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

2021年 3 月17日

平泉市2021年重大动物疫病防控工作实施方案

为切实做好非洲猪瘟、高致病性禽流惑、口蹄疫等重大动物疫病防控工作，确保2021年全市不发生区域性重大动物疫情，制定本方案。

一、总体要求

紧紧围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格局，坚持防疫优先原则，以防风险、保安全、补短板为重点，突出抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病和重点人畜共患病防控工作，着力提升动物疫病防控能力，努力提高从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险管理水平，促进畜牧业健康发展，助力乡村振兴。

二、任务目标

对高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布病实行强制免疫，群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度达到100%，高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫免疫抗体合格率应常年保持在70%以上，努力确保不发生区域性重大动物疫情。力争我市不发生非洲猪瘟疫情，确保有疫不扩散。有效遏制布病、结核病等重点人畜共患病上升势头，防止牛结节性皮肤病传入和大面积发生。完善病死畜禽无害化处理体系，努力确保区域内不发生病死畜禽随意丢弃或贩卖加工等违法行为。     

三、工作重点

(一)全力开展非洲猪瘟防控。落实非洲猪瘟常态化防控十二条措施，推进分区防控，强化养殖、运输、屠宰、无害化处理等全链条闭环防疫监管，及时规范做好疫情和监测阳性的处置。一是宣传培训到位。加强非洲猪瘟常态化防控等相关政策的宣传培训；开展非洲猪瘟防控示范场建设；推进非洲猪瘟分区防控，落实分区防控政策措施。二是工作报告到位。继续开展非洲猪瘟“双轨制”排查、大消毒、监督抽检、企业自检等工作。对疫情排查、养殖场非洲猪瘟自检等实行周报告制度，对养殖场、屠宰场非洲猪瘟监督抽检及大消毒实行月报告制度。三是检测工作到位。加强对养殖场、屠宰场、无害化处理场检测工作，要确保真抽样、抽真样、真检测、真报告。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：各乡镇政府、城区街道办）                          

(二) 全面开展重大动物疫病防控

1.集中开展强制免疫。一是明确强免内容。对全市家禽实施H5亚型和 H7亚型高致病性禽流感免疫；对猪、牛、羊、骆驼、鹿实施O型和A型口蹄疫免疫；对肉牛、羊实施布病免疫；对羊实施小反刍兽疫免疫。二是统一强免时间。春季集中免疫，根据我市新冠肺炎疫情防控情况决定起始时间，原则上3月中旬开始，到4月30日结束；秋季集中免疫安排在9月1日至10月20日。三是实施分类施策。对散养畜禽，全面推行“以乡镇为单位，组织免疫小分队，集中人力、集中时间、整村推进”的方式开展免疫。对规模养殖场实施免疫前告知和免疫后报告制度，指导按程序实施免疫，明确监管单位和责任人，确保免疫效果。鼓励规模养殖场实行强制免疫“先打后补”，积极推进兽医社会化服务，引导社会力量有序参与强制免疫工作。四是明确责任分工。各乡镇政府与农业农村局要认真落实政府保密度，部门保质量的工作要求，加强配合协调，分别做好组织领导和业务指导工作。各乡镇政府要制定具体实施方案，及时召开动员会议启动集中强免工作。（牵头单位：各乡镇政府、城区街道办；配合单位：市农业农村局）                  

2.科学开展疫病监测流调与预警。根据2021年省市动物疫病监测方案和流行病学调查方案要求，制定平泉市动物疫病监测和流行病学调查计划，并按计划适时开展免疫效果监测和排查工作。集中免疫期间适时开展强制免疫效果集中监测，其他时间开展日常监测；市动物疫病预防控制中心每月汇总排查、监测等工作开展情况，报指挥部办公室；定期对监测结果进行分析研判，为领导决策提供有力支撑。对群众举报的疫情线索，要认真核实，及时派专家赴现场进行调查，做好鉴别诊断，怀疑为重大动物疫情的，按规定程序及时上报。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：各乡镇政府、城区街道办）

（三）扎实开展重点人畜共患病防控。加强牛羊布病等主要人畜共患病防控，统筹抓好结核病、狂犬病、炭疽等防控。

一是强制免疫。对牛羊进行布病强制免疫，指导对狂犬病实施全面免疫。二是疫病监测。全市奶牛年内至少开展一次布病、结核病检测，对肉牛布病、结核病和羊布病实施抽检。三是检疫监管。严格限制活畜从布病高风险区向低风险区移动。四是应急处置。对布病、结核病阳性牲畜全部扑杀并无害化处理，做好炭疽等重点人畜共患病突发疫情处置工作。五是市农业农村局与卫生健康局建立重点人畜共患病防控协作机制，联合开展疫情监测和处置工作。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：卫健局、各乡镇政府、城区街道办）

（四）持续开展常见多发传染病防控。加强辖区畜禽常见多发病疫情监测和流调并开展预警分析。一是加强畜禽常见多发病防控技术培训。二是开展重点动物疫病净化行动。对种猪场、奶牛场实施重点动物疫病净化，指导承德三元中育畜产有限责任公司建设动物疫病净化创建场。指导平泉三合农牧业发展有限公司奶牛布病、结核病“两病”净化创建场建设。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：平北镇政府，青河镇政府）

（五）规范开展动物检疫监管。严格动物及动物产品检疫、推进动物检疫无纸化出证，进一步提高动物检疫信息化水平，提升官方兽医队伍素质和履职能力。一是组织开展规范动物检疫工作专项行动，全面规范动物检疫工作流程，推动检疫工作依法依规、应检尽检，提高畜禽出栏检疫率。二是严格落实动物检疫监管责任，督促养殖场户认真落实检疫申报制度，不予受理经纪人、贩运人等其他单位和个人直接检疫申报，严厉打击逃避检疫等违法违规行为。三是强化官方兽医管理。加强培训和监督管理，解决业务能力不强、思想认识不够、工作积极性不高等问题，提高官方兽医业务水平和履职能力。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市公安局、市财政局，各乡镇政府)

(六）深入开展病死畜禽无害化处理。完善病死畜禽无害化处理体系建设，积极推进病死畜禽无害化处理工作，提升病死畜禽无害化处理水平。一是深化病死猪无害化处理与保险联动机制建设，充分利用生猪保险政策，提高养殖场户病死猪无害化处理积极性，推动病死猪无害化处理工作全面开展。二是完善病死猪无害化处理信息化管理操作流程，提升信息化管理水平，加强养殖环节病死猪无害化处理项目监管。三是落实病死猪分段补助政策，及时解决存在问题，严格按照有关要求配套、拨付和使用补贴资金，加快支付进度。四是加强病死猪无害化处理数据核查。上半年对病死猪无害化处理数据异常的养殖场户进行一次核查，对2020年病死猪无害化处理情况进行“回头看”。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：市公安局、市财政局，各乡镇政府、城区街道办)

（七）继续开展督导检查行动。一是坚持一线督查。市防治重大动物疫病指挥部办公室将成立防疫督导组全程对春防、秋防和非洲猪瘟防控工作进行督导和检查，发现问题，及时解决。二是定期进行通报。对各乡镇、城区街道口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布鲁氏菌病免疫进度、疫苗与免疫标识使用等情况实行通报制度。三是组织检查验收。防疫结束后，在各乡镇、城区街道认真开展防疫工作“回头看”活动，市防治重大动物疫病指挥部办公室会同督考办依据动物疫病防控考核办法对各乡镇、城区街道进行目标考核，并将考核情况进行通报。（牵头单位：市农业农村局）

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化督查指导。市防治重大动物疫病指挥部要加强对全市动物疫病防控工作的组织协调调度，根据考核细则进行监督检查和目标考核，确保各项防控措施落到实处。对因组织不力、免疫任务未按时完成、监测工作不落实、检疫监督工作不到位，或因防疫工作不到位、工作失职、渎职而造成疫情传播或扩散的，依照有关规定追究责任。

（二）明确任务责任、加强部门协作。按照“地方政府对本地区动物防疫工作负总责，有关部门各负其责”的总要求，农业农村部门要督促指导养殖、运输、屠宰、无害化处理等环节生产经营者履行动物防疫主体责任，要于集中免疫前完成强免疫苗、免疫器械、防护装备等防疫物资的购入、储备和发放，完成对村级防疫员的技术培训，确保防疫工作顺利开展。财政部门要将重大动物疫病疫苗、监测补助、检疫执法和村级动物防疫员劳务补助、配套经费等动物疫病防控所需经费纳入本级财政预算并及时足额拨付到位。卫生健康部门要切实做好重点人畜共患病人群的疫情监测、预防监测、接触病源人员的检查诊断及发病人群的治疗工作。

（三）建设长效机制，营造良好氛围。各乡镇、各有关部门要加强重大动物疫病防控工作法律法规和政策规定的宣传，普及动物防疫和畜产品安全知识，引导广大群众和养殖场（户）增强公共安全意识，提高自我防护能力，自觉履行法定义务，遵守和维护动物防疫法律法规。农业农村、发改、卫生健康、公安、市场监管、林草等部门要加强信息沟通与协作，启动疫情信息通报机制，落实联防联控机制。要建立起上下联动机制，营造群防群控的良好氛围，确保我市不发生重大动物疫情。

（四）完善应急方案，做好应急保障。市农业农村局及各乡镇要进一步完善非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病应急工作方案，同时按照疫区封锁、扑杀、消毒、强制免疫、监测、疫源追踪、物资保障、综合协调等任务对预备队进行分组，明确责任，加强培训和应急演练，提高实战能力，确保关键时刻快速反应，规范处置。

（五）抓好典型示范，提升防疫水平。市农业农村局要选择基础条件好的乡镇，建设不少于2个示范基层站、4个示范村、6个示范场点打造典型。通过创建示范典型，完善软硬件建设，推动全市动物防疫水平全面提升。

  平泉市人民政府办公室              2021年3月17日印      

解读文件：《平泉市2021年重大动物疫病防控工作实施方案》解读