建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大决策部署。为贯彻落实党中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》精神，落实自然资源部和河北省委省政府、承德市委市政府统一工作部署，平泉市人民政府组织编制了《平泉市国土空间总体规划（2021—2035年）》。

本规划是平泉市首部“多规合一”的国土空间总体规划，严格遵循各项法律法规政策、技术规程与标准，依据《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》、《河北省国土空间规划（2021—2035年）》和《承德市国土空间总体规划（2021—2035年）》的要求和部署进行编制。本规划统筹发展和安全，强化底线约束，统筹农业、生态、城乡城镇空间布局，是对全市国土空间作出的全局安排，是平泉市全域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是全市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图。

本规划编制与实施，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，认真落实省委、省政府，市委、市政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施京津冀协同发展战略，着力建设国家农业现代化示范区、河北省城乡融合发展实验区，打造承德市域副中心城市。

本规划依托平泉市自然资源禀赋、地理特征等基础条件，统筹划定三条控制线，筑牢安全发展空间基础。到2035年，全市耕地保有量不低于79.78万亩，其中永久基本农田不低于69.55万亩；生态保护红线不低于1108.64平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.15倍以内。细化优化主体功能区布局，全面优化构建市域“一心四极、两廊三屏、三区联动”国土空间格局，“一心、四极”：即突出平泉市中心城区的核心引领作用，强化黄土梁子镇、党坝镇、七沟镇、杨树岭镇等4个中心镇功能，作为市域重点发展极，形成城镇空间的层级支撑体系；“两廊三屏”：即打造瀑河生态廊道、老哈河生态廊道和辽河源生态屏障、环辽蒙生态屏障、燕山生态屏障，进一步提升生态环境承载力；“三区联动”：即优化标准化食用菌产业区、精品设施菜产业区、高标准果品产业区空间布局，实现三区联动发展，不断提升农业现代化发展水平。规划对全市农业空间、生态空间、城乡发展空间做出安排，并进一步针对优化中心城区布局、保护历史文化特色风貌、强化基础设施支撑体系、加强区域协同等方面进行细化。

本规划编制与事实，充分体现战略性、协调性、综合性和约束性，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。

本规划相关内容可咨询平泉市自然资源和规划局国土空间规划科，联系电话：0314-6085015。

（2024-0130）关于《平泉市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复.docx