一、规划层次与范围

本次平北镇国土空间总体规划包括镇域和镇区两个层次。

镇域层面突出国土空间格局、空间用途管制、居民点体系及各类设施的统筹安排等内容。镇区层面突出用地布局、住房建设、设施安排和特色风貌引导等内容。

镇域范围为平北镇行政辖区。包括太平梁社区、白池沟社区、马泉子村、孙营子村、北房身村、化营子村、喇嘛沟村、吕泉子村、小沟村、平房村、石洞子村共11个行政村。行政区划总面积125.36平方千米；镇区位于太平梁社区，规划总面积为0.44平方千米。

二、规划期限

本规划期限为2021年—2035年；近期至2025年，远期至2035年。

三、规划定位

依据上位规划并结合本镇特点，明确平北镇发展定位是以特色农产品种植、农副产品加工、边境农贸为特色的农业型小城镇。

四、规划目标

到2025年，空间管制控制线全面落地；山水林田湖草沙一体化保护得到落实；城乡融合度显著提升，城乡发展格局基本奠定；国土空间保护、利用、治理和修复水平明显提升。

到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局，并将平北镇打造成为宜居、宜业的现代化精品乡镇。

五、严格落实三条控制线

耕地和永久基本农田：严格落实上位规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护任务，逐级分解至各个村庄。到2035年，平北镇划定永久基本农田2661公顷（39915亩），主要分布在太平梁社区、白池沟社区、马泉子村、化营子村等平缓连片区域。

生态保护红线：严格落实上位规划确定的生态保护红线。将生态保护红线分解至各个村庄。全镇划定生态保护红线面积3250公顷。

城镇开发边界：划定的城镇开发边界规模44.47公顷。

六、国土空间开发保护总体格局

镇域国土空间构建“一核，两轴，三区”的国土空间总体格局。

“一核”：以镇区太平梁社区为全镇经济发展核心，成为全镇的政治、文化、商业中心、绿色产业研发基地。

“两轴”：发展主轴为042乡道发展轴；发展次轴为规划平榆线。

“三区”：北部食用菌种植区；东部经林果种植区；南部设施蔬菜种植区。

七、居民点等级结构

综合考虑全镇人口及各村庄人口规模、经济职能、辐射范围等因素，确定全镇居民点等级结构为：镇区—中心村—基层村三个等级。

镇区。镇区在太平梁社区，是全镇的综合中心。其主要职能包括面向全镇的管理职能、生产职能、服务职能、集散职能和创新职能。规划镇区总人口0.3万人。

中心村。是位于主要交通干道附近，规模较大，有一定量的集居人口，并且有一定发展潜力的农村居民点。其主要职能为居住职能、集散职能、服务职能，一些基础好的中心村还可有一定的商贸职能。中心村人口规模控制在1000—5000人左右。确定白池沟社区、马泉子村、平房村、石洞子村为中心村。

基层村。基层村是农村居民点的最小单元，以第一产业为主，立足发展多种经营。农村居民点的缩并改造是一个长期的过程，应循序渐进进行。规划对现有农村居民点进行适当缩并之后，仍保留一批基础较好，有一定规模的村庄作为基层村。基层村规模控制在1000—3000人或600—1000人，人均建设用地不超过150平方米/人。平北镇确定基层村有北房身村、化营子村、喇嘛沟村、吕泉子村、小沟村、孙营子村。

八、村庄分类

结合平泉市村庄布局规划，将平北镇域村庄分为集聚提升类、保留改善类和特色保护类三类。

集聚提升类3个村庄：太平梁社区、白池沟社区、马泉子村。

保留改善类7个村庄：孙营子村、北房身村、化营子村、喇嘛沟村、吕泉子村、小沟村、平房村。

特色保护类1 个村庄：石洞子村。