一、规划层次与范围

本规划分为镇域和镇区两个层次。

镇域范围为台头山镇行政辖区，面积190.15平方千米。

镇区位于台头山社区，沿乡道X041呈组团式分布，北起高家台子、南至京沈高铁南侧、西起大营子、东至三十家子河，面积27.48公顷。

二、规划期限

本次规划期限为2021-2035年。基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。

三、规划定位

落实市级国土空间规划的职能传导要求，结合台头山镇资源禀赋和文化基础，确定职能定位为“以设施农业、林果花卉、农副产品加工为主的绿色高效农贸大镇，以生态环境保护、林业资源保育、凌河源头保养为主的平泉东北生态强镇，以休闲农业旅游、历史文化遗存旅游、山林旅游为主的高质量服务文旅重镇”。

四、规划目标

规划至2025年，国土空间开发保护格局不断优化。耕地数量、质量、生态“三位一体”保护不断加强，生态空间比重与质量保持稳定，协同发展水平逐步提高；人性化、均等化的城乡服务功能逐渐完善，宜居、宜业、宜游品质总体改善，城乡融合取得较好成效。

规划至2035年，科学有序的国土空间开发与保护格局基本形成，推进裁缝沟村并入高杖子村。农业农村空间优质高效，乡村一二三产业深度融合发展得以实现，粮食安全格局更加稳固；生态环境质量得到显著提高，可持续发展能力全面提升；城乡功能趋于完善，现代化基础设施和公共服务设施基本完备，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

展望2050年，宜居、宜业、宜游、开放、包容、特色彰显的美丽国土格局全面建成，乡村品质全面提升，成为平泉东北生态强镇、绿色高效农贸大镇、高质量服务文旅重镇。 

五、严格落实三条控制线

耕地和永久基本农田：严格落实上位规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护任务，逐级分解至各个村庄。到2035年，全镇耕地保有量不低于57512.67亩，永久基本农田保护面积不低于49924.89亩。

生态保护红线：严格落实上位规划确定的生态保护红线。将生态保护红线分解至村庄。全镇生态保护红线不低于72.88平方千米，主要分布在周边山体，生态保护红线类型为燕山水源涵养、生物多样性维护生态红线，主要分布在周边山体。

城镇开发边界：严格落实上位规划划定的城镇开发边界，总面积28.82公顷。

六、国土空间开发保护总体格局

落实京津冀协同发展战略对平泉市的要求，基于自然地理格局、人口经济状况和村庄发展阶段性等特点，统筹农业和生态，构建“一核、两心、一带、两片区”的国土空间开发保护总体格局。

“一核”:以镇区为核心，建成镇域政治、经济、文化和服务中心，重点提升综合服务能力，强化对镇域的辐射带动作用。

“两心”：以高杖子村和打鹿沟村中心村为区域中心，重点提升产业和公共服务能力带动周边村庄发展；

“两带”：沿东西向的宋杖子河和南北向的三十家子河，形成蓝色空间生态景观带，串联镇域空间；

“两片区”：规划强化村庄主导功能，形成西部生态保育片区，包括凌河源村、高杖子村和裁缝沟村，东部农业生产片区，包括台头山社区、打鹿沟村、塔子山村、小吉沟村、何杖子村、三官村、榆树沟村、喇嘛杖子村、烧锅杖子村。

七、居民点等级结构

落实上位规划要求，按照镇区服务、中心村带动、基层村发展的思路，构建“1+2+8”的村庄等级结构。规划至2035年，全镇形成1个镇区综合服务区、2个中心村、9个基层村的三级镇村体系结构，并明确各村庄职能分工和发展方向。

八、村庄分类

统筹考虑区位特点、资源禀赋、产业基础、人口流动等现状特色和多维关系，将1个社区和11个行政村划分为集聚提升、特色保护类和保留改善3类，精准施策，分类指导。

集聚提升类村庄3个村庄，分别是台头山社区、高杖子村和打鹿沟村。此类型村庄现状产业基础好、经济实力强、地理位置优越、风貌环境好，其应对周边村庄进行合理的整合，集聚发展。

特色保护类村庄2个村庄，分别是三官村和烧锅杖子村。此类村庄具有历史文化价值、自然景观保护价值或者具有其它保护价值，在保护特色资源特色的同时，进行适当开发利用。

保留改善类村庄7个，分别是裁缝沟村、凌河源村、塔子山村、小吉沟村、何杖子村、榆树沟村、喇嘛杖子村。此类村庄保留其现状乡村风貌，逐步完善提升基础设施和公共服务设施。