各乡镇人民政府、市直有关部门：

《平泉市安全生产监管职责清单》已经第二届市政府第90次常务会研究同意，现印发给你们，请严格遵照执行。为进一步抓好各项监管职责落实，现就有关要求通知如下：

一、强化安全理念，严守安全底线

要始终坚持党的领导，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理，强化安全生产工作。各行业领域主管部门要按照“管行业必须管安全”的要求，切实履行行业安全管理职责，对本行业领域事故安全防范负行业管理责任。要将安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，依法指导、检查、督促企事业单位加强安全管理，防范安全事故发生。各负有安全监管职责的行业领域监管部门要依照有关法律法规规定，履行相关行业领域安全监管职责，对本行业领域事故安全防范负行业监管责任，强化监管执法，依法查处违法违规行为。应急管理部门要依法对全市安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查各有关部门和各乡镇人民政府履行安全生产监督管理职责。其他有关部门要在各自职责范围内为安全生产工作提供支持保障，在组织人事、干部考核、宣传教育、责任追究、产业政策、安全投入、科技装备等方面统筹考虑安全生产工作，落实各项支持政策措施。

二、强化制度建设，完善体制机制

建立健全并落实好以下工作机制和制度。

(一)会商研判机制。根据安全生产状况和季节性特点，有关部门对行业领域突出问题进行统计分析、会商研判，制定防范化解的对策措施。适时派出检查组，深入作业现场、基层一线，掌握安全状态，查找短板漏洞和问题根源，从制度标准、教育培训、现场监管、工程措施等方面提出系统性改进措施。

(二)安全检查制度。市安委办定期组织开展检查，及时发现问题、督促整改。各乡镇（社区办）、各部门要组织开展本辖区、本行业领域安全生产检查，加大明察暗访工作力度，突出重大危险源和重大安全风险管控，依法依规查处违法违规行为，督促指导有关单位整改治理检查中发现的问题隐患。要健全安全生产违法线索通报和协查机制，对检查中发现的属于其他部门管理的问题和隐患，及时移送相关部门依法处理并督促落实。

(三)帮扶指导制度。各部门要结合各自实际，组织专家对所属企业开展帮扶指导，建立安全生产专家库，构建专家选聘、使用、考核、退出等机制，提高安全监督和管理效能。

(四)警示教育制度。各乡镇（社区办）、各部门要每半年召开一次重大事故隐患警示教育会，播放暗查暗访视频片，通报典型事故隐患查处案例。发生典型生产安全事故的，及时召开事故警示教育会，深刻反思，查找不足，以案为鉴、举一反三，坚决做到不贰过。

(五)举报奖励制度。要建立健全安全生产有奖举报制度，做到有报必接、查实必奖、重奖快奖。要加大宣传力度，畅通举报渠道，充分调动社会各界参与安全生产的积极性。要完善举报人信息保密制度，建立举报信息泄露可追溯工作机制，切实维护举报人合法权益。

(六)联合惩戒制度。要如实记录生产经营单位安全生产违法信息，建立安全生产违法行为信息台账，实现信息互联互通共享，并向社会公告。

(七)责任落实机制。要督促本行业领域落实安全生产监管职责清单，强化末端落实，做到“一件事、全链条”,无缝衔接，推进部门安全监管责任和企业主体责任落实。要及时明确新业态、新风险安全监管责任，严防漏管失控。要实行安全生产报告制度，定期总结行业领域安全生产总体情况、重点工作进展、存在的问题和解决措施，每季度向市安委会报告。

(八)应急响应机制。要健全完善统一调度、分级管理的应急响应机制，发挥各部门的职能作用，提升事故抢险救援和应急处置的能力。发生生产安全事故、涉险事故或敏感事故，相关部门主要负责同志第一时间赶赴事故现场开展应急处置，按规定组织或参加事故调查处理。

三、厘清职责链条，狠抓末端落实

各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“分级属地监管”“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁举办谁负责”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，按照本职责清单规定，结合各自实际，制定本部门履责清单，将职责任务细化到科室、岗位，确保全覆盖、全链条、无遗漏，照单抓末端落实，照单抓失职问责，压紧压实安全责任。

本职责清单中未列明的或其他新兴行业领域的安全生产监督管理，由安委会相关成员单位按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头，谁为主谁牵头，谁靠近谁牵头”原则进行管理，具体分工根据实际情况补充印发。

原《平泉市安全生产监管责任清单》（平政〔2020〕25号）予以废止。

附件：《平泉市安全生产监管职责清单》

平泉市人民政府

2025年11月10日  

平政〔2025〕30号平泉市安全生产监管职责清单.xls

解读文件：《平泉市安全生产监管职责清单》解读