我局紧紧围绕全市法治政府建设工作要点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以提升执法人员法律素质、规范行政执法行为、改进执法方式为抓手，着力加强制度建设，完善执法机制，不断促进严格规范公正文明执法，为城市管理工作不懈努力。现将2024年以来法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导

我局将法治政府建设工作作为全局的重点工作之一，成立了工作领导小组，明确责任分工、强化人员配置，完善一把手负总责、分管领导具体抓，各科室、队联动的工作机制，确保法治政府建设工作的顺利实施。

二、全面深入学习宣传贯彻习近平法治思想 

加强理论学习。城管局党组持续推进干部队伍建设和基层组织建设，有序有力推进党的建设各项工作，托个人自学、集体学习、“三会一课”、主题党日等，通过观看警示教育、分组交流研讨等方式，组织全体党员认真学习《中国共产党纪律处分条例》、党的二十届三中全会精神，推动《条例》入脑入心，促机关党建高质量发展。截至目前，已开展理论学习中心组集体学习9次，专题研讨2期、专题培训1期。

三、认真开展执法突出问题专项整治

按照《2024年河北省行政执法领域突出问题专项治理方案》要求，明确工作任务，认真开展自查，（未发现问题），制定工作举措，加强执法人员的业务培训、 规范行政执法制度建设、严格案件查处和审理、推行城市管理柔性执法，严格规范公正文明执法。

四、着力提升依法行政水平

（一）贯彻落实《平泉市提升行政执法质量三年行动方案（2023-2025年）》。以打造规范、公正、文明的执法队伍为目标，不断提高行政执法能力，规范行政执法行为、健全行政执法工作体系、优化乡镇综合行政执法、构建行政执法协调监督工作体系等，提高行政执法水平。

（二）强化行政执法协调监督机制。建立考核机制。严格落实行政执法考核制度。制定科学合理的考核指标，对执法人员的工作表现、业务能力、廉洁自律等方面进行考核，激励执法人员积极进取。组织开展年度执法质量考评，开展执法案卷评查两次，评查案卷3个，全面提高执法案件办理质量，促进队伍整体建设规范化。

（三）持续深化行政执法体制改革。落实中央纪委、国家监委关于“群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作”。重点整治基层权责下放中“甩锅、一放了之”问题，6月底前针对权责下放事项知晓度不高问题，开展乡镇执法人员培训。7-8月份到小寺沟镇、榆树林子镇指导基层行政执法流程。加强下放事项的宣传，通过政策告知栏、村广播以及发放政策明白纸的形式向群众宣传权责下放事项的相关内容。出台2024乡镇行政执法人员法律法规学习培训计划》、《下放乡镇行政处罚事项“传帮带”制度》两项制度。

（四）加强行政执法管理和指导培训。

1、梳理“权责清单”和“自由裁量权标准”，提高责任意识和依法行政意识。按照新修订的《河北省城市市容和环境卫生条例》的内容，调整权责清单、执法事项清单、罚没事项清单，并报送人大、编办、法制办审核。待承德市城管局执法事项清单确定后再进行调整。

2、定期组织执法人员参加法律法规、业务知识等培训，提高执法人员的法律素养和业务水平。今年以来，共组织培训4次，培训人数达150余人次。认真做好执法证件和执法辅助证件使用管理工作，对调出本单位执法人员执法证件进行注销，新入职符合条件的人员及时办理执法证件。按照省、市要求，组织执法证和辅助执法证持证人员进行网络培训和考试。在日常检查过程中，重点对执法人员执法佩戴执法证的情况进行督查，确保执法行为规范到位，进一步规范执法队员正确行使执法职责。

（五）大力推进行政复议应诉规范化建设。

1、贯彻实施新修订的行政复议法；认真做好行政诉讼案件的应诉工作。在行政复议、行政诉讼案件的办理过程中，积极与人民法院及上级法制部门进行沟通交流，加强相互之间的了解和共识，行政机关负责人出庭率达100%，及时履行人民法院作出的生效判决和裁定。目前，共处理行政复议案件1件，行政应诉案件2件。提高了依法行政水平。

2、加强“两法衔接”机制。我局把“两法衔接”工作做

为深化城市执法体制改革和建设“法治城管”的重要内容，将行政执法案件及时录入“两法衔接”系统平台，促进行政执法与刑事司法无缝对接、良性互动。

五、着力提升公共法律服务实效

（一）统筹推进全民普法。按照平泉市法治宣传教育办公室《关于做好“八五”普法谋划工作的通知》，制定《2024年普法工作计划》、2024普法责任制清单，明确工作目标和任务，推进了普法工作的顺利开展。紧紧围绕“激发消费活力”的宣传主题，在中心广场开展“3·15”宣传活动，发放宣传资料600余份，悬挂固定性条幅1条，提高了广大市民的法治观念；进入商铺分发宣传资料，倡导商户诚信经营；开展“3·15”现场咨询服务，通过设立咨询台的形式，接受群众现场法律咨询40余人次，大大增加了群众对城管执法工作的理解和支持；围绕“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”活动主题，利用户外广告LED显示屏播放“尊崇宪法 学习宪法 遵守宪法 维护宪法 运用宪法”宣传标语等方式开展“12.4”宪法宣传活动。推动宪法全面贯彻实施，为进一步深化改革、推进中国式现代化营造良好法治环境。

（二）优化公共法律服务。

为规范我局法律顾问工作,进一步提高执法服务水平,结

合我局工作实际，制定了《法律顾问制度》。签订合同,聘请法律顾问1名,提高法律指导培训等专业服务,助推依法行政水平提升。

（三）开展“优化法治化营商环境，办好法治为民实事”

活动。

全面推行“721”工作法，切实推进柔性执法在执法实践中落地生根，重点针对长期影响市容秩序的占道经营、店外经营、乱摆乱放等“老大难”和“易反弹”问题，采取了“管”、“疏”结合的方式进行管理。

“管”是在日常管理工作中，积极探索“分级错时”管理模式，按照重点地段、严管路段、重要时段的不同，采取集中治理、定点管理和错时管理相结合的方式进行监管，强化八小时外执法力度，在每天早午晚上下班及上下学高峰时段对学校、公园、小区、商超，主次干道、背街小巷等地巡查值守，劝退店外经营、劝离流动摊贩，缓解交通拥堵，还路于民。

“疏”是为鼓励发展地摊经济，解决部分市民就业和城区周边菜农自产菜售卖实际需求，经过充分实地调研，取消了疫情过后自发形成造成交通拥堵和噪声扰民的兴林街早市，经请示市政府批准新设立了滨河路广播局大桥以南、新兴街山水新城小区外、云著小区东侧等3个地段的设置临时便民市场，加上原有的欢乐谷便民市场，实现了城市建成区内“东西南北”都有摊能摆、有市可开的局面。

六、存在的问题

一是法制宣传教育不够深入，有的市民城市意识不强，遵守城市管理法律、法规的自觉性不高。

二是行政执法人员执法水平有待提高，案件办理不够规范，集中处罚职能尚未全面实施。

七、下步工作打算

（一）强化法制宣传教育。深化“八·五”普法工作，落实执法人员学习教育培训，采取集中授课、会议研讨等形式，对全局城管执法队伍进行专题培训。运用报纸、电视、广播电台等载体，拓展法制宣传的广度和力度，向社会公众宣传有关城市管理的法律法规，送法进社区、进企业，切实落实“法律六进”活动，努力形成人人遵法、懂法、守法、护法的良好氛围，自觉遵守、维护社会公共秩序，爱护城市环境。

（二）推进行政执法三项制度的落实。行政执法三项制度已纳入新修订的行政处罚法，为全面推行行政执法三项制度提供了法治保障，要加强对新修订的行政处罚法及行政执法三项制度的学习，推进执法人员积极学法、规范执法。加强行政执法信息化建设，实现对执法活动的即时性、过程性、系统性管理，提高行政执法效能和规范化水平。

平泉市城市管理综合行政执法局

2025年1月7日