1月14日，平泉市第二届人民代表大会第五次会议举行第一次全体会议。

应出席本次会议代表221名，实到会200名，符合法定人数。

今天大会的执行主席是：王贺民、张彦华、何会岭、王力(政协) 、苗立国、王勃、付玉荣、孙永清、郭艳华、李建国、张晶焱、张瑞平、李静、贾鹏普、王红、樊春喜、尚凤玲、桑小峰。

市人大常委会主任张彦华主持会议。

9点03分，张彦华宣布：平泉市第二届人民代表大会第五次会议开幕！

奏唱国歌。

市长何会岭作平泉市人民政府工作报告。报告分为2024年工作回顾、2025年目标任务和主要工作、努力建设人民满意政府三部分。

何会岭说，刚刚过去的一年，是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是纵深推进“十四五”规划的关键之年，也是平泉发展历程中极为艰辛、极具考验的一年。面对持续加大的经济下行压力、长期积累的债务风险、异常突出的财政收支矛盾、艰巨繁重的发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话指示精神，坚定不移贯彻党中央决策部署和省、承德市工作要求，在市委的坚强领导下，在市人大的有力监督下，在市政协的鼎力支持下，按照“1365”经济社会发展总体思路，深入实施“十个一工程”，攻坚克难、砥砺奋进，较好完成了二届人大四次会议确定的目标任务，“经济强市、美丽平泉”建设迈出了坚实步伐。

坚持狠抓项目、拉动投资，通过一年的攻坚，经济质效稳中向好。项目谋划成效明显，招商选资扎实推进，项目建设提速加力，园区能级逐步提升。坚持聚焦产业、优化升级，通过一年的拼搏，发展根基愈发稳固。现代农业做大做强，工业经济加快转型，现代服务业蓬勃发展。坚持统筹兼顾、融合发展，通过一年的建设，城乡面貌持续改善。精品城市打造高质高效，和美乡村更加宜居宜业，城乡基础设施互联互通。坚持深化改革、开拓创新，通过一年的探索，发展活力日益显现。营商环境优化升级，各项改革走深走实，创新驱动见行见效。

坚持生态优先、绿色发展，通过一年的实践，发展底色更加亮丽。生态质量持续改善，生态防线持续筑牢，生态价值持续转化。坚持念民之忧、行民之盼，通过一年的付出，民生福祉可感可及。民生工程全部完成，社会事业全面进步，社会保障坚实有力，社会大局安全稳定。坚持勤政务实、提升效能，通过一年的打造，政府形象全面提升。政治建设持续深化，依法行政扎实推进，工作作风不断改进。

与此同时，统筹推进国防动员、民兵建设、兵员征集、社会工作、统计调查、金融服务、档案史志、应急气象、消防救援、外事侨务、民族宗教、信息通信、公积金、拥军优属、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等工作，各项事业形成齐头并进的良好局面。

何会岭说，成绩的取得，是讲政治、强引领的结果，是讲团结、顾大局的结果，是讲实干、重担当的结果。今年是进一步全面深化改革的重要之年，是“十四五”规划收官、“十五五”谋篇布局的关键之年，也是平泉迎接挑战、大有作为、加快发展的机遇之年。必须加强党的全面领导，时刻对标对表习近平总书记重要讲话指示精神，全面贯彻落实省委、承德市委、平泉市委全会暨经济工作会议各项决策部署，全力以赴推动高质量发展实现新突破。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚定践行“1365”经济社会发展总体思路，大力实施“十个一工程”，加强项目工作，壮大实体经济，全面深化改革，加快科技创新，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、新型城镇化和乡村全面振兴、发展和安全，巩固经济平稳健康快速发展良好势头，筑牢社会和谐稳定根基，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设“经济强市、美丽平泉”。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.6%和6.6%。

何会岭说，实现全年目标任务，必须始终坚持以项目工作为统领、为牵引、为主线，以项目的大突破，示范、支撑、带动市域经济的平稳增长、发展质量效益的全面提升。突出重点、把握关键，着力抓好以下8个方面重点工作：

（一）聚力项目立市战略，坚持量质并举，蓄足经济增长新动能。牢固树立“项目为王，税源项目和产业项目是王中之王”理念，始终把项目作为高质量发展的“动力源”“稳定器”“强支撑”。项目谋划再精准，项目招引再突破，项目建设再加力，项目服务再优化。

（二）聚力产业升级转型，高点规划布局，厚植产业竞争新优势。坚持以发展实体经济为主线，以高端化、现代化为基础，持续壮大“1+2”特色产业，培育壮大新质生产力，努力让平泉产业体量更大、筋骨更壮、韧性更强。推动现代农业提质增效，新型工业加快升级，第三产业蓬勃兴起。

（三）聚力推进全面振兴，抓好“三农”工作，树立和美乡村新标杆。深入实施巩固拓展脱贫攻坚成果“守底线”行动、乡村振兴示范“强引领”行动、人居环境整治“促提升”行动、基础设施完善“补短板”行动、乡村基层治理“添活力”行动“五大行动”。推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，全力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 

（四）聚力建设精品城市，加快扩容提质，打造城市建设新样板。以省县城建设样板培育、省城乡融合发展综合试点建设为契机，坚持规划先行、建管并重，以“工匠精神”刷新城市颜值，提升城市承载力，努力实现“城市让生活更美好”的愿景。优化城市空间布局，提升城市功能品质，增强城市管理效能。

（五）聚力创新驱动引领，深化重点改革，激活区域发展新引擎。坚持改革与创新“双轮驱动”，坚定不移吃“改革饭”、举“创新旗”，最大限度释放改革红利，让改革创新“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。全面深化重点领域改革，全面增强科技创新能力，全面提升人才工作质效。

（六）聚力绿色低碳发展，拓展生态容量，绘就美丽平泉新画卷。深入践行“两山”理念，抢抓“双碳”机遇，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让平泉大地青山常在、绿水长流、空气常新。从严推进生态治理，扎实推进生态建设，创新推进生态转化。

（七）聚力推动共同富裕，增进民生福祉，共创幸福美好新生活。坚持以人民为中心，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的问题。全力办好民生实事，繁荣发展社会事业，健全完善社会保障。

（八）聚力守牢安全底线，防范化解风险，营造和谐稳定新局面。全面贯彻总体国家安全观，增强忧患意识、底线思维，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，努力实现高水平安全和高质量发展良性互动。毫不放松抓好风险防范、安全生产、社会治理。

何会岭说，肩负新使命，踏上新征程。我们将更加注重政府自身建设，以高质量发展统揽政府工作全局，努力建设求真务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。坚持政治引领，筑牢绝对忠诚之魂；坚持崇法善治，恪守依法行政之职；坚持团结奋进，提升服务发展之效；坚持廉洁奉公，永葆清正自律之风。

何会岭最后说，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，怀着厚重的初心，肩负光荣的使命，踏上新起点、新征程，用奋斗解题，以实干作答，共同谱写“经济强市、美丽平泉”建设新篇章！

会议书面印发平泉市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、平泉市2024年预算执行情况和2025年预算（草案）的报告、市政府关于2025年民生实事候选项目情况的报告。

会议表决通过平泉市第二届人民代表大会第五次会议选举和表决办法；表决通过平泉市第二届人民代表大会第五次会议民生实事项目人大代表票决办法。

不是平泉市第二届人大代表的市政府领导、市政府部门负责同志，全体政协委员，河北省、承德市驻平单位主要负责人，乡镇长、人大主席及人大常委会机关委室负责人列席会议。

邀请不是平泉市第二届人大代表的河北承德航空护林站党组书记、站长，原市人大常委会主任、未退休的原市人大常委会副主任，市政协领导，退出县处级实职岗位的未退休领导，市武装部政委、部长，市委常委部门相关副职，市委各部门及各群众团体主要负责人参加会议。

特邀驻平河北省第十四届、承德市第十五届人大代表参加会议。

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