平泉市林业和草原局主要职责

第一条 根据《中共承德市委办公室、承德市人民政府办公室关于印发<平泉市机构改革方案>的通知》（承办字〔2018〕54号），制定本规定。

第二条 平泉市林业和草原局（简称市林业和草原局）为市政府工作部门，机构规格正科级。

第三条 贯彻落实党中央、省委、承德市委和市委关于林业和草原工作的方针政策和决策部署，坚持和加强党对林业和草原工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责全市林业和草原及其生态保护修复的监督管理。拟定全市林业和草原及其生态保护修复的政策、规划并组织实施。组织开展全市森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价。

（二）组织全市林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。组织实施林业和草原重点生态保护修复工程，指导公益林和商品林的培育，指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。指导林业和草原有害生物防治、检疫工作。承担林业和草原应对气候变化的相关工作。开展退耕（牧）还林还草工作。

（三）负责全市森林、草原、湿地资源的监督管理。组织编制并监督执行全市森林采伐限额。负责林地管理，拟订全市林地保护利用规划并组织实施，指导全市公益林划定和管理工作。监督指导天然林保护工作。管理所属国有林场的森林资源。指导全市草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理工作，监督管理草原的开发利用。指导全市湿地生态保护修复工作，拟订全市湿地保护规划和相关地方标准并组织实施，监督管理湿地的开发利用。

（四）负责监督管理全市荒漠化防治工作。配合国家、省、承德市和市组织开展荒漠化调查，组织拟订全市防沙治沙及沙化土地封禁保护区建设规划，监督管理沙化土地的开发利用，参与拟订相关地方标准和规定并监督实施，参与组织沙尘暴灾害预测预报和应急处置。

（五）负责全市陆生野生动植物资源监督管理。组织开展陆生野生动植物资源调查，指导全市陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测，监督管理全市陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用。按分工监督管理野生动植物进出口。

（六）负责监督管理全市各类自然保护地。拟订全市各类自然保护地规划并组织实施。承办国家公园规划、管理和监督，提出新建、调整各类市级以上自然保护地的审核建议并按程序报批，组织审核世界自然遗产的申报，会同有关部门审核世界自然与文化双重遗产的申报。负责全市生物多样性保护相关工作。

（七）负责推进全市林业和草原改革相关工作。拟订集体林权制度、国有林场、草原等改革意见并监督实施。拟订农村林业发展、维护林业经营者合法权益的政策措施，指导监督农村林地承包经营工作。

（八）贯彻执行林业和草原资源优化配置及木材利用政策，组织、指导林产品质量监督，指导生态扶贫相关工作。

（九）指导全市国有林场基本建设和发展，组织开展林木种子、草种种质资源普查，组织建立种质资源库，负责良种选育推广，管理林木种苗、草种生产经营行为，监管林木种苗、草种质量。监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。

（十）指导全市森林公安工作，监督管理森林公安队伍，指导全市林业重大违法案件的查处，负责相关行政执法监管工作，指导林区社会治安治理工作。

（十一）负责落实全市综合防灾减灾规划相关要求，组织编制全市森林和草原火灾预防规划和防护标准并监督实施，承担市森林草原防火指挥部日常工作。加强市级专业扑火队伍和乡镇、林场扑火队伍建设。指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导全市森林和草原防火宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。负责制定森林草原各类火灾应急救援预案，及时扑救森林草原火灾。必要时，可以提请市应急管理局，以市应急指挥机构名义，部署相关防治工作。

（十二）监督管理林业和草原中央和省、市级资金及国有资产，提出全市林业和草原预算内投资，以及中央和省、市级财政性资金安排建议，按权限审核规划内和年度计划内投资项目。贯彻落实林业和草原经济调节政策，组织实施林业和草原生态补偿工作。

（十三）负责全市林业和草原科技、教育和外事工作，指导全市林业和草原人才队伍建设，组织实施林业和草原国际交流与合作事务，承担湿地、荒漠化防治、濒危野生动植物等国际公约履约相关工作。

（十四）完成市委、市政府交办的其他任务。

第四条 转变职能。市林业和草原局要切实加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复工程，加强对森林、草原、湿地监督管理的统筹协调，大力推进国土绿化，保障全市生态安全。依法加强全市各类自然保护地的管理。加强对国有林场的指导和管理，特别是要加大森林草原防火工作的力度。

第五条 有关职责分工。果树（水果部分）管理职责由市农业农村局负责；果树（除水果之外部分）、蚕桑、花卉管理职责由市林业和草原局负责。

平泉市林业和草原局内设机构及职能

一.办公室职责

负责机关日常运转工作；负责综合协调工作、承担政务信息、机要保密、政务公开、宣传、信用体系建设工作；负责“三重四创五优化”工作；负责建议提案办理、档案管理、机关规范化建设等工作；负责市委市政府及上级主管部门安排的临时性工作；负责承办局党组和行政会议的召开并督导落实。

二.人事编制和教育培训科职责

负责机关人事劳资、机构编制与教育培训工作，指导所属事业单位相关工作；组织开展林业和草原对外合作与交流；指导全市林业和草原人才队伍建设；指导机关和所属事业单位离退休干部相关工作。

三.发展规划和资金管理科职责

拟订全市林业和草原发展规划，编制年度计划并监督实施；监督管理林业和草原中央和省市级投资、部门预算、专项转移支付资金；监督管理局机关和所属事业单位国有资产，组织指导森林和草原自然资源资产管理工作；组织指导相关生态补偿制度的实施；负责统计信息、审计稽查、机关财务核算管理和所属事业单位计划财务监督管理工作；负责机关及局所属事业单位人员保险相关工作。

四.生态保护修复科(平泉市绿化委员会办公室)职责

组织开展全市森林、荒漠资源动态监测与评价工作；落实国土绿化政策措施，综合管理生态保护修复工程，指导植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作；负责森林质量提升、退化林修复等工作；指导林业有害生物防治、检疫和预测预报；承担古树名木保护、林业和草原应对气候变化相关工作，负责林草灾情监测、调查和上报工作；组织开展森林城市创建工作；承担市绿化委员会日常工作；指导监督全民义务植树、城乡绿化、部门绿化工作；起草全市防沙治沙及沙化土地封禁保护区建设规划、相关地方标准和技术规程并监督实施；组织实施荒漠化防治重点生态工程；配合市气象部门组织、指导沙尘暴灾害预测预报和应急处置；承担全市防治荒漠化公约履约工作；承担林业和草原标准化、质量检验、监测和知识产权等相关工作；负责智慧林业建设相关工作；组织开展全市林业和草原科学研究、成果转化、技术推广和科技教育工作；负责全市经济林、桑蚕、花卉等行业管理工作；指导林业产业和林下经济发展；拟订相关林业产业地方标准并监督实施，组织、指导林产品质量监督；监督管理干果果品质量安全。

五.森林草原资源管理科职责

拟订全市森林资源保护发展的政策措施，编制全市森林采伐限额，承担林地相关管理工作，组织编制林地保护利用规划并监督实施；指导编制森林经营规划和森林经营方案并监督实施；监督管理全市森林资源；指导天然林、公益林保护工作；负责全市护林员队伍的建设和管理；指导全市基层林业站建设和管理；（严控所属国有林场林木采伐设计方案审核工作；）指导监督林木凭证采伐、运输；组织开展全市陆生野生动植物资源调查和资源状况评估；监督管理全市陆生野生动植物保护工作；组织开展陆生野生动物疫源疫病监测、防控工作；研究提出国家、省、市重点保护的陆生野生动物、植物名录的调整建议；按分工监督管理野生动植物进出口；承担全市濒危野生动植物种国际贸易公约履约工作；指导全市草原保护工作；承担草原改革工作；负责草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理、草原资源动态监测与评价工作；组织实施草原重点生态保护修复工程；指导草原有害生物灾害监测、预报和防治工作；监督管理草原的开发利用；组织指导林业和草原扶贫工作；负责森林保险管理工作；负责土壤污染和大气污染防治等环境保护工作。

六.政策法规和林业改革发展科职责

承担起草林业和草原政府规章草案以及文件合法性审查工作；负责林业和草原行政执法监督，协调行政执法中的有关问题，承担行政应诉、行政复议和听证的有关工作；拟订林业和草原法制建设规划，开展普法宣传教育；拟订林业和草原资源优化配置及木材利用政策并指导实施；组织指导林业改革发展工作，承担全市集体林权制度改革工作；组织拟订农村林业发展、维护林业经营者合法权益的政策措施并指导实施；指导农村林地林木承包经营、流转管理；负责审计、优化营商环境、公平竞争工作。

七.国有林场和种苗管理科职责

指导全市国有林场基本建设和发展，强化对国有林场的管理；负责全市国有林场改革工作；监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护；承担林木种子、草种管理工作，组织种质资源普查收集、评价利用和种质资源库建设；组织良种选育审定、示范推广；指导良种基地、保障性苗圃建设；监督管理林木种苗、草种质量和生产经营行为；指导国有林场森林旅游工作。

八.森林草原火灾预防科职责

负责贯彻执行国家和省市森林、草原防火的法律法规及综合防灾减灾规划；组织编制全市森林和草原火灾预防规划和防护标准并监督实施；负责林场扑火队伍建设；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织指导全市森林和草原防火宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作；组织森林防火宣传教育，制定森林防火措施，实施森林火灾的预防工作；组织开展森林防火安全检查、制定市森林防火基础设施建设规划并组织实施，管理有关设施、设备；坚持防火期24小时值班，建立森林防火档案；防汛抗旱、安全生产工作。

九.自然保护地管理科职责

协助实施全市自然保护区、森林公园等自然保护地资源调查、保护建设、生态修复、监测评价工作；指导全市湿地保护工作，拟订全市湿地保护规划和相关地方标准，组织实施湿地生态修复、生态补偿工作，监督管理湿地的开发利用；承办编制国家公园规划，经批准后监督实施；提出新建、调整各类市级以上自然保护地的审核建议并按程序报批；负责市级以上风景名胜区的审查报批和监督管理，承办世界自然遗产项目申报，会同有关部门承办世界自然与文化双重遗产项目申报工作；承担全市保护世界文化和自然遗产国际公约履约，以及全市国际湿地公约履约工作；负责生物多样性保护相关工作。

十.机关党委

负责机关和所属事业单位的党群工作。负责纪检、监察、宣传、统战、精神文明和党风廉政建设、行风建设工作；负责工会、老干部、计划生育、共青团、妇联工作；负责林业改革发展工作；负责乡村振兴、包村和疫情防控工作。

十一.平泉市林业生态项目建设中心职责

贯彻执行《中华人民共和国防沙治沙法》《中华人民共和国退耕还林条例》等相关法律法规；负责防沙治沙、退耕还林等重点林业生态工程项目具体组织实施工作; 负责工程造林生产业务管理、技术培训及基地建设；负责从事营利性治沙活动的管理工作；负责工程造林档案的管理工作。

十二.平泉市生态林保护中心职责

负责全市天然林和公益林资源保护和管理的具体工作；组织天然林和公益林工程及产业项目作业设计的编制；负责天然林和公益林补偿资金的审核和申报工作；组织天然林和公益林工程实施和核查验收工作；组织科技推广、人员培训、效益监测工作；负责天然林和公益林资源信息管理系统建设和档案管理工作。

十三.平泉市林草技术推广站职责

承担林草新品种、新技术、新成果的引进、试验、示范、改良、推广及标准化生产技术推广工作；负责基层林业站建设和管理；负责林业技术推广人员、从事林业技术农民业务培训和科技咨询服务；负责林业标准化有关工作；负责林业先进技术及智力引进，对外合作与交流，关注各类科技信息，争取各类科研项目；解决平泉林业生产有关技术难题，转化高校科研成果，全面提升平泉林业技术水平；组织实施全市果树（除水果之外部分）、花卉产业规划和年度计划；负责果品（除水果之外部分）、花卉等基地建设与产业化建设工作；负责果品（除水果之外部分）质量安全；负责全市果品（除水果之外部分）、花卉等合作社建设；负责为全市果树（除水果之外部分）、花卉等经济林生产经营工作提供信息服务及技术培训和指导。

十四.平泉市草原站职责

贯彻落实《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国防沙治沙法》等法律法规；负责全市草地资源建设和保护工作，组织实施草地建设项目的中长期规划、年度计划；组织全市草原资源监测工作；对草地鼠虫害进行监测与防治；负责草原建设业务管理、生产技术等培训和指导。

十五.平泉市林业产业发展中心（挂“平泉市林业种苗服务中心”牌子）职责

拟订全市林业产业和科学技术发展规划；组织开展林业科学研究，组织、指导林业科技体制改革和林业创新体系建设；                       负责北京林业大学等相关高校的科技合作，负责联系北林基地相关事宜；积极与相关科研院校联系、交流，关注各类科技信息，挖掘并争取各类科研项目；负责组织国家、省重大项目库申报工作；负责对外开放、招商引资项目工作；负责林业产品的知名品牌的创建工作；负责涉林企业的统计服务；组织实施全市苗木产业规划和年度计划；负责苗木基地建设与产业化建设工作；负责苗木质量安全；负责为全市苗木生产经营工作提供信息服务及技术培训和指导；负责以工代赈、固定资产投资工作。

十六.平泉市林业和草原有害生物防治检疫站职责

贯彻执行《中华人民共和国森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《植物检疫条例实施细则（林业部分）》和《河北省植物检疫实施办法》等国家及省市有关林业有害生物防治、检疫法规、规章及规范性文件；负责重大林业和草原有害生物防治目标责任制落实，制定全市林业和草原有害生物防治规划及突发事件应急实施方案，并组织实施； 负责全市林草植物及其产品检疫，完成国家的检疫任务；负责全市林业和草原有害生物的测报，提出防治方案并组织实施；负责全市林业和草原有害生物防治、检疫、测报队伍的技术培训和业务指导；负责林业和草原有害生物防治、检疫、测报新技术、新药械的推广等工作；负责林业和草原有害生物科研项目的研究、立项、编报工作。

十七.平泉市木材检查站（增挂“平泉市林业和草原行政执法大队”牌子）职责

贯彻执行《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》等林业草原法律法规，对超限额采伐森林或者其他林木、盗伐森林或者其他林木、滥伐森林或者其他林木等违法行为依法立案查处；对非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的违法行为依法立案查处；对未经林业主管部门审核同意擅自开垦林地的、临时占用林地逾期未归还的、擅自改变林地用途的违法行为依法立案查处；对毁坏林地、林木的违法行为依法进行查处；依法查验国家和省规定保护的野生动植物及其产品运输证件；根据《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国陆生野生动物保护条例》《中华人民共和国野生植物保护条例》《中华人民共和国种子法》等相关法律法规，依法查处管辖范围内的违法违规行为；承办国家、省、市等上级主管部门或市委、市政府及市林草局内部相关单位检查、交办、移交有关林业草原资源案件的查处；负责刑事案件的移交；负责局信访稳定工作。

十八.平泉市林业规划设计院职责

贯彻执行《中华人民共和国森林法》《森林资源规划设计调查规程》《生态公益林建设技术规程》《河北省森林经营技术规程》等相关法律法规；承担全市森林资源调查、林业规划设计调查、林业生产设计等方面工作；负责编制林业工程项目的可行性研究报告、规划设计，承接林业工程项目建设检查验收；对森林、草地资源及相关的生态环境资源的消长变化（含野生动植物资源）进行动态监测；承担林业资源资产评估；承接森林采伐、造林、林地征占等林业建设、管理方面的检查验收；承接涉林案件和森林保险等技术鉴定工作。 

十九.平泉市林长制办公室职责

负责局督查考核工作；负责林长制组织领导工作，督导落实林长制上级会议、文件精神、本级林长会议议定的事项及总林长、林长的指示批示，制定林长会议、信息公开、部门协作、工作督察、考核评价等配套政策、制度并组织实施，推动建立林长+检察长+警长+森林保险等机制，制定林长制年度任务清单，推动林长制智慧平台建设，协调成员单位开展林长制工作，组织林长制监督检查和年度考核；定期或不定期向林长报告本辖域森林、草原、湿地资源保护发展情况；提请研究、协调、解决重点难点问题，承办林长会议，协助林长履职尽责。

注：上述各科室职责中不能涵盖的其它临时性工作职能，遵循以下原则进行工作对接：

1. 上级业务科室对应原则；

2. 市本级业务职能相近的原则；

3.局党组一事一议原则。

平泉市林业和草原局领导班子成员及分工

翟海雁（党组书记、局长）：主持林业和草原局党组和行政全面工作。

杨轶峰（党组成员、副局长）：负责综合协调工作；负责文字材料、政务信息、后勤保障、“三重四创五优化”工作；负责与北京林业大学科研对接工作；负责信用体系建设工作；负责开放项目、产业发展、科技推广、经济林建设工作；负责社会造林、义务植树、森林经营、森林城市创建、村庄绿化工作；负责发展规划、资金管理和非法集资工作；负责固定资产投资工作；负责乡镇林业站建设工作；负责国有林场建设和种苗管理工作；负责林政管理、法制宣传、打击侵权假冒、保护知识产权、公平竞争、优化营商环境工作；负责植物保护工作。

分管办公室、发展规划与资金管理科、生态保护修复科（平泉市绿化委员会办公室）、国有林场和种苗管理科、政策法规与林业改革发展科、平泉市林草技术推广站、平泉市林业产业发展中心（平泉市林业种苗服务中心）、平泉市林业和草原有害生物防治检疫站。

联系黄土梁子林场、大石湖林场、七沟林场。

丁明东（党组成员、副局长）：负责森林资源、草原资源建设和管理工作；负责土壤污染和大气污染防治等环境保护工作；负责野生动物保护、封山禁牧工作；负责天然林保护、公益林管理工作；负责护林队伍管理工作；负责森林草原防火、防汛抗旱、安全生产工作。

分管森林资源管理科、草原管理科、森林草原火灾预防科、平泉市生态林保护中心。

联系大窝铺林场。

于小洁（副科级、三级主任科员）：负责纪检、监察、宣传、统战、精神文明和党风廉政建设、行风建设工作；负责工会、双拥、老干部、计划生育、共青团、妇联工作；负责林业改革发展工作；负责乡村振兴、包村和疫情防控工作。

分管机关党委、系统工会。

付育东（副科级、三级主任科员）：负责督查考核和林长制工作；负责工程造林工作；负责自然保护地管理工作；负责林业行政执法工作，打击破坏森林草原资源违法犯罪行为；负责组织人事、审计和信访稳定等相关工作；负责林业规划设计、森林资产评估工作；负责林业和草原资源综合巡护工作。

分管督查考核办公室、林长制工作科、自然保护地管理科、人事编制和教育培训科、林业和草原执法监察科、平泉市林业生态项目建设中心、平泉市林业规划设计院、平泉市林长制工作站、平泉市林业和草原巡护中心。

联系前卫林场、宋营子林场、打鹿沟林场。

办公地址：平泉市府佑路林业大厦

办公时间：上午8:30-12:00    下午1:30-5:30

上午8:30-12:00    下午2:30-5:30（6月-9月）

联系方式：0314-6022980

负责人姓名：翟海燕