2023年，全局上下按照既定安排部署，以“起跑就加速、开局就争先”的姿态，始终秉特“以人民为中心”的工作理念，一点一滴转作风，一心一意抓落实，以强烈的责任感和使命感扎实有效推动工作任务落地落实，各项工作均取得了积极进展，被评为“河北省市场监管（知识产权）系统先进集体”、河北省文明单位荣誉称号。食药安全工作考核连续多年取得A档，“双随机、一公开”监管工作考核优秀等次第一，质量工作考核连续多年位居承德市前列。

一、聚焦理论武装，不断以理论学习筑牢思想根基

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，结合“学思想、转作风、见行动”主题大讨论活动、依托“三会一课”、主题党日等活动组织党员干部集中学习54次，开展交流研讨9次，整改问题96个，结合市场监管工作实际，围绕提高业务能力、提升工作效率、更好的服务群众开展研讨发言、打擂晾晒，着力把学习成果体现在解决问题、推进发展上，干事创业上，不断以“党旗红”引领“市场蓝”。服务大局意识更加坚定，能够从理论和实践上更加坚定维护以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，更加坚定维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，更加坚定听党话、感党恩、跟党走的信念与信心，全局上下自觉服从党组统一领导，自觉抵制纠正不良风气和不良习气，坚持用正能量凝聚人心，正激励团结人心，迎难而上、负重前行，创造性地推进市场监管事业高质量发展。

二、聚焦中心大局，不断以担当作为开创崭新局面

1.开放项目工作实现新突破。实行“领导牵头抓，干部全员抓”项目工作机制，建立班子成员包联包保工作机制，明确责任领导，每月通报，每季度调度，重点项目随时调度，全局干部一齐上阵，全力协助领导献计献策，完成谋划项目5个，完成签约、落地项目2个。

2.劣质散煤管控实现新格局。进一步完善劣质散煤管控制度，召开了全市劣质散煤管控专项会议，印发了《平泉市2023年劣质散煤管控工作方案》、《平泉市劣质散煤管控考核细则》，初步形成了乡镇为主体，联合执法队相配合的执法合力。压实属地管控责任，严格举报奖励政策，强化源头管理，加大对进入我市运煤车辆的监管力度，建立劣质散煤外防输入的坚实防线，查扣劣质散煤224.39吨，收缴罚没款8.8万元，型煤、生物质燃料批次检测实现100%。

3.信访维稳工作实现新跨越。全面落实信访工作责任制度，明确主要领导负总责，分管领导具体负责，工作人员具体落实，进一步完善了信访工作机制，化解信访案件14件。

4.民生实事工作实现新进展。有效承接承德市2023年争创省级食品安全标准化学校食堂民生工程，明确了创建目标标准、任务分工，按照时间节点有序推进，二职中、一幼、四幼、欢乐谷幼儿园省级标准食堂创建主体已全部完成软硬件改造提升工作，成功接受承德市检查验收，成为省市民生实事的亮点示范工程。深化智慧监管，培育“食品溯源示范超市”4家，强化全市食用农产品市场销售智慧化监管，全面推进食用农产品市场销售追溯系统应用实施，平泉明珠农产品批发市场在全省农批市场农产品录入数据排名第2名，有效提升了食用农产品市场销售监管水平。

5.创城创卫工作实现新提升。深入对亮达、客官、泽州3个实地考察点位进行督导，并对食品药品安全、依法行政、诚信宣传及诚信缺失突出问题整治等9项内容的材料进行申报；深入推进创建卫生城市工作，压实主体责任，杜绝环境卫生“一抓就好、一放就乱”的局面，坚决遏制市场“脏、乱、差”问题反弹，对全市69户废品收购点，全面建立工作台账，精准发力加强对废品收购行业的管理。

三、聚焦营商环境，不断以高质量服务赋能高质量发展

1．全面强化“双随机、一公开”监管。持续开展“双随机、一公开”监管，先后制发了《2023年平泉市“双随机、一公开”监管工作实施方案》《平泉市2023年“双随机、一公开”抽查工作计划》，明确了目标任务，明晰了部门责任，开展部门联合抽查38次，抽取市场主体441户；内部抽查12次，抽取市场主体312户，抽查结果已全部进行公示，结合企业风险分级分类开展抽查41次，抽取企业451户，“双随机、一监管”已成为监管常态，实现了最大限度减少对市场主体的打扰。

2.全面强化市场主体企业信用修复。依托国家企业信用信息公示系统，依法、及时、全面、准确对行政处罚信息进行公开，扩大社会监督，促进信用监管，促成社会共治，录入行政处罚、行政许可“双公示”信息187条，上报行政监督、年报、行政强制等信息2.8万余条，修复市场主体信息560条。

3.全面强化公平竞争审查机制。制定了《平泉市落实强化反垄断深入推进公平竞争政策实施若干措施的实施方案》《关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策实施清理工作的通知》，成立了平泉市公平竞争政策实施领导小组，召开了强化反垄断深入推进公平竞争政策措施实施工作会议和公平竞争审查工作联席会议，组织全市23个成员单位对42个涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施进行了审查，发现妨碍统一市场和公平竞争的政策措施5件，其中3件重新修订，1件已失效，1件已废止，在此基础上积极推进公平竞争审查第三方评估工作。

4.全面强化知识产权工作。新增各类市场主体递交商标申请570件，获批注册商标251件，全市注册商标已达3459件，位居承德地区八县之首。驰名商标4件，地理标志证明商标4件；国际注册商标22件，年度新增长3件；全市有效发明专利86件，年度增长23件，年度增长率位居前列，万人发明专利2.15件；“承德山水”平台入驻企业32家。召开知识产权政策普惠宣讲会1次，组织开展“知识产权信息进企业促创新”、“知识产权服务万里行”等活动。积极推进山庄集团进行知识产权贯标认证，亚欧公司通过“国家知识产权优势企业”考核复核，森源公司申报国家中小企业知识产权优势企业。指导避暑山庄集团、亚欧公司、“平泉香菇”商标持有人参与“千企百城”商品品牌价值提升行动。指导莹科化工、航研制冷、隆宏生物、森源食品、亚欧果仁、希才菌业等行业龙头、中小型科技创新企业参加专利转化专项计划项目。推进地理标志品牌保护示范区建设工作，食用菌产业争创“全国质量品牌提升示范区”。打击知识产权违法行为持续发力，牵头组织冀辽蒙三市县跨区域知识产权协作保护工作，建立长期的协作机制，围绕“傍名牌”、仿冒驰名商标、制假售假的商标、假冒专利等行为，突出重点区域、重点行业，加大知识产权违法行为打击力度，查办知识产权违法案件7件。

4.全面强化质量强市工作。推进质量基础设施“一站式”服务建设，建立“一站一平台”，开设服务站点，引导企业自主开展质量提升、重视质量管理培训，增强企业核心竞争力，组织专业人员对30家企业开展了帮扶活动。发挥先进标准引领作用，开展食用菌全链条标准化建设，省级地方标准“香菇生产综合标准”已立项，申报市级地方标准2项，“寒地苹果大苗移栽技术规程”标准已发布，莹科新材料股份有限公司采用1项国际先进标准，莹科新材料股份有限公司获评河北省企业标准“领跑者”，是平泉首家河北省企业标准“领跑者”，指导华净活性炭申报国家循环经济标准化试点，指导尚泽果业申报寒地苹果良种培育标准化示范区。提升质量认证效能，推动开展产品、管理体系、服务等认证工作，全市有85家企业149张管理体系认证证书，2家企业通过服务认证，14种产品通过自愿性产品认证，5家企业通过强制性认证产品认证，证书43张。引导企业开展绿色、有机认证，新增有机认证1个，全市有机产品7家企业9张证书、绿色食品25张证书。深入实施质量强市战略，多措并举实施政府质量奖引领工程，希才应用菌科技发展有限公司梁希才荣获河北省政府质量奖个人奖，大力鼓励企业设立首席质量官，全市61家规上企业全部设立首席质量官，积极向食用菌、活性炭等主导产业延伸，设立首席质量官36个，总数达到97个。

5.全面强化品牌强市工作。推进地理标注证明商标应用，推进“平泉苹果梨”和“平泉杏鲍菇”的地理标志证明商标注册进度，“平泉苹果”地理标志证明商标审查通过。助力亚欧公司取得“平泉杏仁”商标专用权人的授权使用许可，强力推介“平泉杏仁”地理标志品牌。推进平泉地理标志保护产品示范区建设，进一步建立和完善“山庄老酒”地理标志产品标准体系、质量保证体系、检测体系、质量溯源体系，推进山庄集团申报“山庄老酒”地理标志保护产品。积极推进知识产权抵押融资贷款，开展服务活动1次，5家企业质押融资信息进行采集，完成专利权质押融资2970万元，为尚泽果业、赛福仪器、瀑河源菌业等3家企业购买专利保险5份,保额2800万元，积极推动舒适公司申请国际商标注册费资助，积极推进3家企业参加2023年度“河北省著名品牌申报”评选活动，“森源”“杏情中仁”“斯列普”商标已经顺利通过评审。

四、聚焦底线思维，不断以真抓实干维护市场监管安全

1.食品安全风险管控更加严格。持续督导食品安全“两个责任”落实，确定食品安全包保干部412人（不包括承德市级即A级包保领导），其中B级包保干部21人，C级包保干部47人，D级包保干部344人，实现督导全覆盖，将“两个责任”向农村58个大集延伸，不断巩固农村食品安全良好局面。设立食品安全总监165名，设立食品安全员2560名，督促和指导48家食品生产企业开展自查、主动报告食品安全风险，企业自查报告率保持100%，自查发现问题整改率达到100%。开展校园及其周边食品安全检查、散装食品销售安全专项整治行动排查、春季学校食品安全风险隐患排查、“小饭桌”食品安全监督检查，对3·15晚会曝光的“香精大米”进行监督检查，加强农村集体聚餐监管。圆满完成“两会”、高中考等重大活动食品安全保障19次，开展食品安全快检27批次，确保食品安全零事故。检查食品生产企业144家次，各类食品经营业户2135户次，餐饮单位982家次，共检查问题819条，下达《责令改正通知》184份，查办食品案件146件。食品抽检完成1800批次，药品抽检完成45批次，3家示范店开展放心肉菜超市提升活动。《厚植特色优势 持续精准发力 全力助推食用菌产业高质量发展》案例，被评为2023年度全国“推进食品安全社会共治”十佳案例。

2.“两品一械”监管不断加强。开展了中药饮片流通环节专项整治，医疗机构药品医疗器械质量安全提升行动，药品医疗器械质量提升专项监督检查，化妆品线上“清网”线下“清源”专项检查。检查药品经营和使用单位274家次，医疗机构22家次，医疗器械经营、使用单位220家次，检查化妆品经营企业52家次，使用单位34家次，查办药械案件12件，化妆品案件7件，不良反应监测取得实效。

3.特种设备安全监管更加深入。开展特种设备安全生产大检查，重大事故隐患专项排查整治行动，市场监管领域重大事故隐患专项排查整治2023行动，做好中秋、国庆双节安全保障，共检查电梯使用单位55家次，电梯维保5家次，冷库17家，液化气充装站6家，抽查压力容器4台，压力管道570米，发现整改一般问题隐患19个，查处案件3件。

4.工业产品质量监管有效落实。对我市3家危险化学品生产企业、1家复肥企业、1家水泥生产企业，61家电动自行车销售业户，56家家用煤气灶及配件销售单位，49家地膜销售单位，16家消防产品销售单位，8家保温材料生产销售单位进行巡查检查，查办质量案件15件，确保工业产品质量安全，工业产品抽检完成257批次。

5.市场价格秩序持续规范。开展农资市场经营行为监督检查，节日期间市场价格监管，规范旅游市场价格秩序专项整治，涉企收费专项检查，教育收费专项检查等监管工作，约谈了4家连锁药店、9家大型超市负责人并签订了承诺书，向个体经营户下发了提醒告诫书692份，检查酒店、停车场、农产品经营店等共673家次，查处价格违法案件76件。

6.放心消费环境持续夯实。坚持以打造“放心、阳光、和谐”消费环境为导向，进一步完善消费纠纷解决机制，新增ODR企业27家，初步打造企业及消费争议快速解决的绿色通道，组织业务培训1次。新增消费者维权志愿者服务站，全力营造安全放心消费环境。受理各类投诉举报2142件，办结率100%；受理调解消费纠纷257起，调解成功216起，调解成功率84.05%。大力开展教育收费、卫生收费、预付卡消费等集中整治行动，广大群众消费更阳光、更满意。

7.安全应急机制更加健全。充分发挥领导小组办公室协调作用，及时修订《平泉市药品（医疗器械）突发事件应急处置方案》《平泉市食品安全突发事件应急预案》《平泉市特种设备事故应急预案》、组建应急队伍，建立应急机制，时刻用法治守护老百姓的生命财产安全。

五、聚焦队伍建设，不断以素质提升促进监管效能提升

1.全面推进廉洁市场监管。全面压实党风廉政建设主体责任，加强政治性警示教育，坚决把廉洁市场监管建设工作贯穿始终，制发《市场局“十严禁”执行力准则》、《市场监管廉洁从政“十严禁”规定》，制定党风廉政建设和反腐败工作要点、党风廉政建设主体责任清单，对党风廉政建设工作任务进行细化分解，明确责任部门和责任领导，紧盯重点岗位、重点环节、重点人员，注重抓早、抓小、防微杜渐，把纪律和规矩挺在前面，运用“四种形态”，严肃责任追究。开展纠风检查11次，与党员干部职工集体廉政谈话2次，对机关干部个人提醒谈话23人次，对16名青年干部进行廉政谈话，坚决杜绝“人情案”“金钱案”“关系案”，全年没有发生大的违纪问题。

2.全面推进法治市场监管。将制度化学法、精准化学法、常态化学法作为增强自身建设的重要途径，始终坚持把法治教育放在首位，有效提高全体干部职工的法律素养和依法行政能力，开展“会前学法”、“所长课堂”、“以案说法”等多种形式学习20余部法律，周末学法13次，研读案例58件，评选出执法标兵24人次，“师带徒”活动28人次，行政处罚案卷全覆盖评查1次。深入推进“谁执法谁普法”责任制落实，牢固树立“执法也是服务，执法就是释法”的理念，制定谁执法谁普法责任清单，利用线上线下等方式持续促进普法工作的深入开展，坚持周五市场监管大讲堂活动，开展大讲堂68期，以案释法19次。全面推行说理式行政处罚文书，做到说明事理、说透情理、说通法理，体现“处罚与教育相结合”的原则，减少了行政争议，做到案结事了，案结心了。加强行政复议和行政诉讼工作，行政负责人及时出庭应诉，主动让行政执法全面接受司法审查，行政复议3件，胜诉率100%。

3.全面推进人民满意市场监管。深入开展“执法规范年”活动，从十个方面对执法活动进行全面规范。自觉接受监督，高质量完成人大建议、政协提案9件，满意率、办结率均达到了100%。集中开展数字指示秤监督检查专项行动，开展“手机变砝码”计量惠民活动，检查142家使用单位，检定6836台（件）器具，持续开展“我为企业办实事”活动，实施“我为企业办的最满意一件事”评选，帮助经营业户97家次，解决问题160余项。

4.全面推进市场监管基层基础。持续推进市场所规范化标准化建设，城区直属分局已完成“双化”建设，积极申报四星级市场监督管理所，加快推进黄土梁子分局市场监管所标准化规范化建设工作，全面提升市场监管基层治理能力和治理水平。加强食品安全志愿服务工作，食安共治呈现新格局，外宣发稿件88篇，1人在全市“打起精气神，担当高效干”大会上做典型发言，树立了市场系统干事创业良好形象，加强干部队伍管理，着力加大青年干部培养力度，召开青年干部交流会议，全年职级晋升 6人。

下一步，将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委市政府和上级主管部门的领导下，精心谋划并扎实高效落实好2024年的各项工作，抢抓机遇，密切协作，锐意进取，精益求精，推进市场监管工作再创新业绩，团结和带领全系统工作人员创造更优异的成绩。

2024年1月10日