平承办字（2023）第219号    （A）类

                              是否同意公开（是）

对政协承德市第十五届委员会第三次会议

第0335号提案的答复

尊敬的工商联、双滦区政协委员：

你们提出的关于“应对疫情防控常态化给予中小企业更大支持的建议”的提案收悉，现答复如下：

为全面贯彻落实国务院、省政府、承德市政府稳经济一揽子政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以钉钉子精神抓好各项政策措施及时落实到位，针对广大中小企业面临的困难和问题，为帮助顺利渡过难关，促进健康发展，平泉市政府结合本地实际，提出了11方面、90项稳定全市经济运行政策落实措施。

一、全面落实财税政策

（一）确保增值税留抵退税政策落实到位。在落实已出台的制造业等6个行业企业增值税留抵退税政策基础上,对批发和零售业,农林牧渔业,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等7个行业企业,按月全额退还增量留抵税额,一次性全额退还存量留抵税额。抓紧办理小微企业、个体工商户增值税留抵退税并加大帮扶力度,在纳税人自愿申请的基础上,确保在规定时点前完成集中退还存量留抵税额,增量留抵税额按月全额退还。建立留抵退税横向协调联动机制，科学测算月度留抵退税资金需求，并对退税所需库款资金进行专项调度和滚动管理，确保企业申请后及时退付到位。

（二）全面落实研发费用加计扣除政策。从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实措施,最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。落实部门联动长效服务机制，以高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”中小企业等为重点，支持企业积极争取我省科技企业研发费用补助资金。加强培训辅导，分类做好政策解读,让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利。

二、提高金融服务能力

（一）加大普惠小微贷款支持力度。发挥好支持普惠小微市场化工具引导作用，对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的 2％提供激励资金，用好国家和省再贷款额度，引导金融机构加大对困难行业的倾斜力度。适度提升风险容忍度，加大对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放。鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理，保持合理流动性。

（二）支持缺乏有效抵押物的中小微企业加快发展。启动“政银保”业务，进一步深化对实体经济的金融服务，切实缓解中小微企业融资难题。

（三）继续推动金融机构减费让利。推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。

（四）全面落实无还本续贷政策。各银行业金融机构认真落实《河北银保监局关于支持银行机构开展小微企业续贷业务的指导意见》，在有效防控风险前提下，加强续贷产品的开发和推广，对符合条件的小微企业简化续贷办理流程，实现小微企业融资周转“无缝衔接”，助力企业摆脱高价过桥资金。

三、坚持科技创新驱动

将科技创新作为中小企业做大做强的法宝，在全省率先出台《深化科技创新赋能高质量发展的实施意见》，推动创新链与产业链精准对接、有机融合。以食用菌产业为例，通过“科技兴菌”战略，研发新品种、新技术145项。依托省食用菌产业技术研究院和知名专家张金霞教授团队，开展“良种+良繁+良法”全生产链技术研发和推广服务，“食用菌生产用菌种保存和种性维护技术”国内领先，科学种菇生产技术水平和产业可持续发展后劲全国第一。一是突出平台赋能。支持各行业骨干企业与高校院所共建创新平台，目前拥有省级以上科技创新平台和创新创业服务机构19家，数量居全省首位。二是提速成果转化。鼓励中小企业面向国家战略需求，加强关键技术攻关和产业化应用，莹科公司建成年产1万吨氟化氢铵和1.5万吨氟化稀土生产线，2022年获评国家级专精特新“小巨人”企业；荣平晶体谐振器及SMD陶瓷基座研发生产项目，依靠全自主研发的行业专用设备，成为世界唯一可独立提供全系列晶体装备的企业。

再次感谢您对我市中小企业发展的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

                                2023年8月10日