平承办字（2023）第191号    （A）类

                              是否同意公开（是）

对政协承德市第十五届委员会第三次会议

第0268号提案的答复

尊敬的围场县政协委员：

您提出的关于“强化县城无物业小区管理打通群众生活品质提升最后一公里的建议”的提案收悉，现答复如下：

近年来，在市委、市政府正确领导下，在社会各界关心和支持下，城区物业管理服务水平得到显著提高。深入贯彻《中华人民共和国民法典》、《承德市城镇住宅物业管理条例》及市政府《关于理顺物业管理机制加强新时代城市社区治理的实施方案》，坚持问题导向，聚焦热点难点，构建物业长效管理机制，积极推动全市物业管理工作提档升级。目前，平泉市共有无物业管理小区102个，其中92个2000年（含2000年）以前建成的小区列入老旧小区改造计划，建筑面积50.09万平方米，152栋楼，536个单元，5926户。

由于居民自身观念未及时转变，加之相应的管理机制未能及时跟上，导致此类无物业小区在日常管理中还存在诸多问题和矛盾亟待解决。

一、存在问题

一是无物业老旧小区管理难。目前，城区无物业管理老旧小区的业主未形成购买物业服务的观念，公共管理意识较弱，对物业管理缺乏认知。同时，老旧小区业主未养成良好生活习惯，导致小区里随意搭建、乱堆乱放、翻地种菜、垃圾不能定点投放等问题较多。  

 二是物业服务企业运行难。由于老旧小区物业管理收费标准低，物业服务企业承接老旧小区物业面临亏损状态，造成物业服务企业不愿意见承接老旧小区。而随着劳动力成本在不断提升，物业服务企业面临招工难、缺乏稳定的员工队伍和优秀的管理人员，从而导致日常服务和管理水平低下。

三是物业服务水平不高。老旧小区业主由于思想观念、个人认识水平等问题，认为小区一切事宜都应由街道、社区（居委会）承担，居民的物业有偿服务意识薄弱，整体物业服务水平难以提高。您提出的关于“强化县城无物业小区管理 打通群众生活品质提升最后一公里的建议”的提案收悉，现答复如下：

二、工作重点

（一）物业管理体制机制有了很大的变化，主要体现在以下几个方面：一是2019年8月31，河北省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于理顺物业管理体制机制加强新时代城市社区治理的指导意见》（冀办[2019]46号），明确了各有关部门的职责分工：民政部门负责将物委会、业委会统筹管理纳入社区治理；住房城乡建设部门负责物业管理活动的监督管理。二是2019年11月20日，河北省民政厅、省委组织部、省住建厅联合下发了《关于做好城市居民小区业主委员会章程制定修订工作的指导意见》，明确坚持党的领导、坚持以人为本、坚持因地制宜、坚持问题导向、坚持群众自治的原则，推动“社区是我家，建设靠大家”的共建共治共享的社区治理新格局。要重点解决业主委员会成员资格审查把关不严、业主委员会与物业服务企业关系不顺，物业服务设施设备维护不到位、保安保洁绿化水平不高、物业服务项目和收费标准协商不充分等突出问题。三是2020年9月24日是，河北省民政厅、省委组织部、省政法委、省公安厅、省住建厅、省司法厅、省市场监管局7部门印发《加强城市社区管理服务规定（试行）》（冀民[2020]98号），重点提到了党建引领、居民自治，并明确了物业党建联建“二三一”工作要求；物业管理委员会议事决策机制及相关职责，包括街道物委会职责、社区物委会职责、社区物管员职责、社区楼门长管理制度等。四是2020年12月25日，住建部、中央政治委、中央文明办、发改委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、应急部、市场监管总局、银保监会10部门《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》（建房规[2020]10号），对应这个文件，2021年2月24日河北省10部门联合转发了这个文件并提出具体要求。这里关于加强化物业管理就提到“加强行政监管力度，根据新修订了《中华人民共和国行政处罚法》强化各部门之间、部门与街道之间联合检查、联合执法的工作协调，压实街道的属地监管职责，积极推动各种执法力量进小区、进企业，支持物业服务企业兼并重组，推动物业服务规模化、品牌化经营。”五是2021年1月1日起，《中华人民共和国民法典》正式实行，《中华人民共和国民法典》合同篇第二十四章，专门把物业服务合同做为一个章节专门提出来，进一步明确了物业企业与业主之间的合同关系。六是2021年1月1日起，河北省住建厅发布的《河北省物业服务企业信用信息管理办法》开始施行，这个信用管理办法的施行，标志着以信用为基础的新型监管机制已经形成。七是2021年5月1日起，河北省住建厅发布的《河北省城镇住宅小区物业服务监管办法》，明确了街道办事处（乡、镇人民政府）对属地物业服务企业的监管职责，压实工作责任，确保物业服务监管职责在基层得到落实。

关于规范物业服务企业的选聘工作，我市严格落实住建部《前期物业管理招标投标管理暂行办法》、承德市《前期物业管理招标投标管理办法》的文件精神。

物业服务水平的高低事关群众生活品质、事关城市安全运行和社会稳定，事关满足人民群众不断增长的美好居住生活需要。您的提案中指出的建立有效协调机制、加强对物业公司监管、发挥各方面力量等措施正是加强基层社会治理的重要内容，也正是落实国家法律法规政策的重要举措。下一步，我市将立足本职，强化合作，切实把国家法律法规政策转化为加强和改进住宅物业管理的重要手段，努力为保障和改善民生、创新基层社会治理贡献应有的力量。

（二）社区代行业主委员会职责，引进物业公司。2022年经过相关部门的共同努力，社区代行业主委员会职责引进和家物业平泉一服（现更名为保存和顺物业）于3月30日正式进驻92个列入市政府老旧小区改造计划的住宅小区。因老旧小区基本都是单栋楼，引进物业前，每户每年出资200元左右雇佣一个老头负责打扫院内卫生和清运垃圾，引进物业后，每户每年需要缴纳500元以上的物业费，业主认为费用高，不同意特定公司进驻，因此现只有56个小区正常进驻并进行服务。

（三）加大宣传业主委员会的成立，努力提高覆盖率。社区以各种方式进行全方位宣传，并在辖区内入住率达到50%的所有小区门口、单元门口张贴宣传单。让居民的知晓率达到100%。

（四）加强对小区业主委员会的监督。对已成立业主委员会的小区定期召开业主委员会、业主代表会议拟协商解决热点、难点问题。督促小区业主委员会每年向业主公布共有部分经营与收益、维修基金运用、经费开支等信息，保障业主的知情权和监督权。小区业主委员会违反法律法规和小区业主议事规则、管理规约确定的，责令其限期整改，拒不整改的依法依规撤销其确定，并公告业主。

（五）对未引进物业公司的小区，街道、社区将联合小区内有话语权的老党员、退休老干部对不同意引进物业管理的居民进行说服工作，争取尽快纳入物业管理。

（六）加大宣传力度，继续开展业主委员会组建、改选工作，本着成熟一个成立一个的原则，指导居民严格按照法定程序成立业主委员会，实现业主委员会的全面覆盖和整体优化。

非常感谢您对我们工作的信任理解与支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。

                                  2023年8月10日