平承办字（2023）第164号    （A）类

                              是否同意公开（是）

对政协承德市第十五届委员会第三次会议

第0200号提案的答复

尊敬的承德市政协港澳台侨民族宗教委员会：

你们提出的关于“对加快承德市民族乡产业振兴的建议”的提案收悉，结合我市工作情况，现答复如下：

我市结合《国家乡村振兴战略规划(2018－2022年)》，加强民族乡的顶层设计，出台了“民族乡发展规划”，在规划编制过程中充分考虑我市民族乡村偏远山区的行政成本、财政薄弱、人才匮乏等综合因素，加大对民族乡的财政支付转移力度，积极实施一二三产业融合发展推进行动，着力打造主导产业明确、产业链条完整、融合特色明显、利益联结明确的食用菌产业。

一、突出一产，持续打造主导产业

根据我市区域优势和资源禀赋，确立了以食用菌为主，设施菜、经果林为辅的“一主两辅”特色主导产业。全市食用菌种植总量达到6.85亿棒、食用菌基地面积达6.5万亩、产量预计达到62万吨、产值预计达到64亿元、产业链产值预计达到80多亿元；全市设施菜面积达到15.2万亩（其中设施黄瓜13.9万亩），折合标准设施菜大棚5.33万个，产量预计达到140万吨，创产值预计39亿元；经济林基地面积107万亩，其中山杏67万亩，年产杏仁3000吨，产业链产值预计10亿元，形成了山杏循环经济产业链条，平泉已成为全国山杏主产区、中国北方最大的杏仁交易市场。

二、发展二产，持续完善产业链条

依托我市食用菌产业优势，通过连续资金投入、政策扶持、主体经营，形成了集科技研发、高端种植、精深加工、市场流通、品牌打造、文化创意于一体的全产业链，成为全市最具优势特色、产业链条最完整、辐射带动能力最强、农民从中受益最多农业支柱产业；山杏产业以亚欧、华净等重点龙头企业为引领，形成了从山杏采集收购——产品研发(杏仁饮品、提取药品、活性炭及工艺制品）——线上线下销售的拓展产业链。全市农业产业化经营率达到75%以上，市级农业产业化重点龙头企业达到79个，其中：国家级龙头企业达到3个，省级龙头企业达到20个。支持农民合作社发展农产品加工、销售，拓展合作领域和服务内容，开展农民合作社创新试点，因地制宜组建农业产业化联合体，实现规模化集约化经营，提高农产品市场竞争力，示范带动农村一二三产业融合发展；拓展供销合作社经营领域，使其由主要从事流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。

三、活跃三产，激发融合市场活力

以全市的重点民族乡为重点，积极打造乡村旅游品牌，通过重新整合乡村旅游资源，打造多亮点项目，形成丰富的乡村旅游产品体系，形成餐饮、住宿为一体的旅游结构，拓展全域旅游空间。根据民族乡的自身特点，我市结合农业特色整合农业资源培育出现代农业庄园和休闲农场，先后完成了平泉市的黄瓜小镇、蘑菇小镇、欧李小镇、赏花小镇；依托满清文化、草原文化、契丹文化，整合文化资源，传承满族特色餐饮、改造一批特色民居，建设形成了餐饮、住宿为一体的旅游结构；结合自然景观整合资源开发建设民族村寨、特色农庄、特色民宿等项目，让游客“玩在山乡，乐在山乡”。充分利用摄影、新媒体、自媒体等宣传媒介，展开立体宣传。塑造优质完备的乡村旅游框架品牌，形成核心品牌引领，使承德成为全国范围内极具号召力的具有民族特色的乡村旅游品牌。

四、立足长效，构建紧密利益联结机制

优先支持农业合作社等与农户具有密切联系的经营组织，构建“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”等农企融合共赢模式。将农民特别是脱贫户家庭劳动力安排到产业组织和产业链中，带动农民积极参与融合发展，实现稳定增收。在支农资金分配、涉农企业扶持等方面，向有利于农民分享增值收益的融合主体倾斜，确保农民更好分享产业链增值的收益。

非常感谢您对我们工作的信任理解与支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。               

平泉市人民政府

2023年8月10日