平承办字（2023）第82号    （A）类

                              是否同意公开（是）

对承德市第十五届人民代表大会

第四次会议第2023155号建议的答复

尊敬的侯文青代表：

您提出的关于“转变思路创新发展 建立机制共谋新篇的建议”的建议收悉。现答复如下：

一、工作基本情况

近年来，平泉市认真贯彻落实深化科技体制改革和推进创新驱动发展的战略部署，全方位做好科技服务和政策落实，积极营造科技创新氛围，优化创新环境。在聚焦打造食用菌、山杏等特色产业，围绕民营企业在创新发展中遇到的创新资金不足、创新机制不健全、科技人才匮乏等问题，充分发挥民营企业机制灵活、市场敏感度高等多重优势，加大政策引导力度、支持民营企业参与关键核心技术攻关，推动民营企业成为技术创新的重要主体。截至2022年底，认定省级科技型中小企业234家，其中民营企业219家，占总数的93.59%。2018至2021年，平泉市连续四届蝉联省创新创业大赛一等奖，2022年1支队伍获得省创新创业大赛三等奖、1个项目获得省科学技术进步奖二等奖。建成省级产业技术研究院5家、省级技术创新中心7家，省级产业技术研究院试点1家。

二、工作措施

（一）制定和落实政策引导企业创新。强化“大科技、开放科技、融合科技”理念，将“高科技含量”作为抓投资上项目的重要指标，形成“三增一高”招商选资政策体系。为促进中小企业科技创新发展，平泉市围绕人才引进、主体培育、平台建设、创新孵化等，制定出台了《平泉市支持服务企业科技创新工作方案》，《平泉市深化科技创新赋能高质量发展实施意见》《科技助力平泉经济平稳发展的十条措施》等科技政策。通过微信平台、电视台政策解读专栏、线上线下培训等多种形式向科技型企业和社会各界宣传研发费加计扣除等科技惠企政策。抽调业务骨干，利用入企调研、项目检查等契机，采取面对面宣讲，互动交流等形式，全力扫除政策盲点。发动企业组织财务人员和主管科研负责人参加省科技厅和承德市科技局举办的线上政策培训活动，并举办视频培训会、线下集中培训会。积极向企业推广“智慧河北”加计扣除平台，推进企业研发费用加计扣除政策落实。落实本级财政支持高水平人才团队引进、科技创新平台建设、高新技术企业认定等科技创新政策，引导企业加大研发投入，2022至现在拨付科技政策奖励资金125万元。会商财政部门及时落实了2020年度11家科技企业和2021年度部分企业省级研发费后补助资金176.8056万元。

（二）引导企业加强产业技术创新。以现代农业、生物健康、生态环保等产业为重点，组织积极性高、创新能力强的相关企业开发新技术（新产品）。莹科氟材料、隆宏公司负氧离子应用、赛福公司半导体实验设备产业化、华净公司适用各种原料的活化炉、润隆公司食用菌复方精粉和浓缩汁加工研究、大正公司精制高纯石英砂的方法研究等项目取得突破性进展。2022年，共实施省级科技项目17个、市级科技项目6个，争取项目资金1659万元。

（三）深化科技服务培育创新主体。围绕全市经济工作重点，深入重点领域重点民营企业调研，宣传当前科技政策应知尽知、应享尽享，针对企业人才、技术需求开展个性化科技服务。组织相关企业对接高校院所和科技成果、参加创新创业大赛，推荐符合条件的企业申报科技项目、认定高新技术企业、建立科技创新平台。对创新积极性高、有潜力的企业推荐入承德市科技型企业培育库。2023年推荐科技领军企业培育入库企业1家、高新技术企业培育入库企业6家、国家科技型中小企业培育入库企业33家。

（四）落实科技特派员制度。重点围绕食用菌、蔬菜、畜牧、林果等农业主导产业技术需求，开展科技特派员服务企业活动，目前我市有国家三区科技人才10人，省级派驻企业服务科技特派员9人、乡镇科技特派员7人，市级派驻企业服务科技特派员44人、乡镇科技特派员32人，县级派驻企业服务科技特派员59人、乡镇科技特派员6人，省级科技特派员工作站9个，市级科技特派员工作站19个乡镇全覆盖。组建食用菌县域特色产业科技特派团，特派团专家涵盖专业技术、金融、政策多个领域，通过深入企业调研指导、线上指导培训等方式，开展科技服务活动。自2022年组建以来累计入企16次，服务企业8家。河北石油职业技术大学化工系主任孟祥福教授为首的特派团专家团队依据平泉市专精特新“小巨人”企业承德莹科精细化工股份有限公司技术需求开展“含氟废水中悬浮物深度处理及回收利用技术”、“副产氟硅酸钾中分离氟化钾及氯化钾技术”等技术研究工作。     

（五）支持现代服务业发展

制定出台《平泉市2023年服务业发展工作要点》、《平泉市县域商业建设行动工作实施方案》、《平泉市物流强市工作方案》等相关政策措施，推动我市现代服务业稳定发展。  

一是高效发展现代物流产业。加快河北百步兴物流园区一期；平泉市卧龙镇鑫纳家庭农场农产品冷链物流项目；承德泉达供应管理有限公司净菜加工和冷链物流项目建设；平泉市百灵鸟供应链管理有限公司实施县级寄递物流体系提升项目；加快实施我市商业示范县建设项目。

二是全面发展电子商务产业。巩固农村邮政快递网点行政村全覆盖成果，加快推进“快递进村”工作，持续完善农村寄递物流体系，促进农村服务网络与干线运输网络的有效衔接。畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道，重点抓好邮乐购平泉市乡村振兴馆、京东平泉特产馆、中华菇云网等特色电商平台运营，重点推动御膳房电商、尚源科技电商等既有团队运作，全面提升优化食用菌、山庄老酒、活性炭、杏仁等地标性农特产品线上销售规模。

（六）抓好企业帮扶

一是全力做好限上企业调研、帮扶。落实《支持和鼓励商贸流通企业发展的实施意见》文件，为规范经营管理的29家限上企业和14家限下样本企业奖励36.8万元。

二是积极开展消费促进活动。引导商超、餐饮住宿等企业通过自建平台和与美团、饿了么、携程等平台积极合作，开展线上线下相融合的各类营销促销活动，提振群众消费信心、激活消费市场、释放消费潜力、扩大消费规模。

三、下步工作计划

（一）加强政策宣传和落实。强化企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、河北省科技创新券、科技型企业研发费用后补助以及市、县级科技奖励政策的宣传和推进落实，举办科技政策培训会、科普宣传活动，充分运用网络媒体等媒介扩大政策宣传面，提高科技型中小企业政策知晓率。加强与财政部门会商，推进落实《平泉市关于深化科技创新赋能高质量发展的实施意见》等科技奖励政策，发挥政策引导创新作用，提高企业创新活力。

（二)加强企业科技服务。组织相关企业实施技术创新，申报省、市科技项目，争取专项资金支持。加强科技资源对接，积极组织院地、院企科技合作交流活动，引导企业与高校院所开展关键共性技术攻关、新产品开发、科技成果转化等产学研合作。调研企业技术需求，实行一企一策，加强科研人才、科技成果、政策咨询等供给服务，培育中小企业成为全市研发投入、研发机构建立、科技人才聚集、知识产权创造的主体。

（三)争取上级科技支持。组织符合条件的企业申报省、承德市重点研究计划、创新能力提升计划、重大科技成果转化专项、农业科技成果转化资金、中央引导地方科技发展资金、揭榜挂帅、承德可持续发展示范区等各类专项资金项目，引导重点领域行业骨干企业建立科技创新平台，争取省、市级专家资金支持。

非常感谢对我们工作的信任理解与支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。

                 2023年8月10日