| 索 引 号： 13567/2022-02001 | 主题分类： 综合政务 | 发布机构： 平泉市人民政府 |
| 成文日期： 2022-08-23 | 文件编号： | 有 效 性： 有效 |
为全面贯彻落实国务院、省政府、承德市政府稳经济一揽子政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以钉钉子精神抓好各项政策措施及时落实到位，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，保持经济运行在合理区间，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，市政府结合平泉实际，提出了11方面、90项稳定全市经济运行政策落实措施。即日起，平泉市融媒体中心开设《稳定全市经济运行一揽子政策措施解读》专栏，有关部门将对其牵头负责落实的政策进行详细解读。
一、加强法治化营商环境制度建设
每年开展1次行政规范性文件清理，严格备案审查、合法性审查，充分发挥法律顾问和公职律师的法治把关作用。
目前，对全市2022年6月30日前制定的不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件进行全面清理。经过清理，市政府决定继续保留的市政府行政规范性文件113件，废止的64件，列入修改计划的6件，宣布失效的5件。
二、全面推行减证便企告知承诺制
开展“目录之外无证明”专项监督检查，杜绝“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。对户籍管理、市场准入等营商环境领域告知承诺事项进行扩容，年底前达到50项。
目前，市政府各部门在2021年前推行告知承诺证明事项的基础上，对照《河北省保留证明事项基本目录》和《河北省第一批实行告知承诺制证明事项目录》进行再次梳理确认，清理后，共保留证明事项基本目录120项，实行告知承诺制证明事项目录26项，现予以公布。
三、提升行政执法文明利企水平
开展行政执法人员专项清理，加大培训考核力度，组建专家顾问团队，对乡镇行政执法队伍面对面指导。常态化开展市场监管、行政审批等重点领域案卷评查，开展“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”专项整治。实施行政执法温度提升行动，出台免罚清单，开通行政执法监督热线，做到有诉必答，无求无忧。
目前，我市已完成年度审查行政执法证件1047个，新办理行政执法证件46个，取缔行政执法证件131个。组织未通过测试97名执法人员进行补考，通过考试81人，未通过16人。
制定印发《平泉市行政执法禁止性清单》严格规范公正文明执法，维护市场主体和人民群众合法权益，全力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
成立由12个权力下放部门24名专家组成的乡镇综合行政执法专家顾问指导团，成立由13个重点行政执法部门20名业务骨干组成的平泉市行政执法监督专家库，向乡镇综合行政执法专家顾问“指导团”导师代表、行政执法监督“专家库”专家代表颁发聘书。目前，已开展乡镇执法检查30次。
全面推行行政执法三项制度自查工作，指导部门动态调整《行政执法事项清单》《罚没事项清单》和行政处罚裁量基准，使每个行政处罚自由裁量项目都有合法依据，有效杜绝了“不合法、不合理、不清晰、不全面”问题。在政府门户网站设置行政执法公示专栏，指导乡镇和部门动态调整三项制度中的五个清单、《罚没事项清单》和行政处罚裁量基准，对19个乡镇和26个执法单位行政执法公示情况进行网络巡查1次。
8月24日，我市举办为期三天的乡镇综合行政执法人员培训班，各乡镇综合行政执法人员参加培训。培训内容包括《河北省乡镇和街道综合行政执法条例》、行政执法三项制度、卫生健康方面下放事项、《中华人民共和国民法典》、文化市场方面下放事项、《中华人民共和国行政处罚法》、城乡建设方面下放事项、交通下放事项、水务下放事项、统战部下放委托事项、林草局委托事项、安全生产方面下放事项、自然资源局下放处罚事项、农业农村方面下放处罚委托事项等，培训结束后进行结业考试，取得了良好的效果。
四、加大营商环境普法和依法治理力度
将每年9月定为营商环境法治宣传月，普法讲师团每年开展示范宣讲不少于4次，成立法律服务宣讲团，对辖区内企业开展“精准普法”。深化法律进企业、法律进市场，帮助企业防范法律风险，护航企业健康发展。鼓励引导企业优先选择调解、仲裁、公证、行政复议、行政裁决等非诉讼方式解决纠纷，每年组织开展2次涉企纠纷排查化解专项行动。
1.涉企矛盾纠纷排查化解专项行动。开拓行业性专业性调解组织阵地，协助建立企业人民调解组织，邀请资深法官、检察官、企业家等成立调解专家库，指导企业开展重大、疑难纠纷调解。2022年以来，调解涉及民营企业纠纷51件。
2.深化涉企法治宣传活动。举办“送法进企业”等法律服务活动，推进对口普法，对亚欧果仁等4家企业进行全方面普法，由律师当场解答法律风险点并作出风险提示。采取视频、现场宣讲等举办法律讲堂75场，提供咨询400余件次。
3.开展9月“营商环境宣传月”活动。开展知识竞答。“宣传月”期间，制定专门方案，通过开展营商环境法治知识有奖竞答活动，推动营商环境法治知识和“1+20”政策体系相关举措深入基层、直达市场主体。启动示范创建。认真贯彻落实“关于促进法治化营商环境建设五条政策措施”，按照省法治宣传教育领导小组印发的《关于进一步深化“法律九进”推进“法治九建”示范创建活动的意见》，启动“诚信守法示范企业”“公平守信示范市场”创建活动，提升企业依法治企水平，助力企业合法规范运行。把握法治需求。通过问卷调查、线上留言等方式，精准把脉，找准当前企业迫切需要的法律服务需求，从而有的放矢、精准施策，解决“抱着政策找政策”等问题，让企业真正“解渴”。集中示范宣讲。充分发挥各级“八五”普法讲师团作用，有效对接企业法治需求，常态化开展面向企业的“精准普法”。积极送法进企。针对企业法治需求，充分发挥律师、公证员、仲裁员、司法鉴定人等法律服务工作者的作用，在全省范围内大力开展“法律进企业”“法律进市场”“法律进商会”等普法宣传活动。
五、优化涉企法律服务供给
整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等优质资源，组建联合法律服务团，组建法律服务人才库，开通涉企公证绿色通道，充分发挥公证在帮助企业维护权益、促进发展等方面的重要职能。开通“12348”热线企业法律服务坐席，安排优秀律师在线解答涉企法律咨询，对存在实际困难的中小企业提供法律帮助。
1.开展“千所联千会”活动，推动律师事务所和工商联所属重点商会建立联系合作机制。
2.开通涉企公证绿色通道，自2022年6月25日至2022年12月31日全市涉企公证服务标准降低幅度原则上不低于30%。目前，已按此项政策规定办理涉企公证3件。
3.为“白名单”企业提供法律服务。为全市22家“白名单”企业和小微企业设立法律服务热线，电话号码6021441，全面解答企业法律风险点。目前已为“白名单”重点企业复工达产提供免费法律咨询服务62次。
4.组建平泉市民营企业律师宣讲团，帮助企业防范法律风险、化解矛盾纠纷，为在疫情防控形势下存在实际困难的中小微企业开展法务帮扶开展法律宣讲10次，开展“法治体检”16次，担任企业法律顾问11家。
相关文件：平泉市关于稳定全市经济运行政策落实措施
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