平政办〔2022〕51号

平泉市人民政府办公室

关于开展应急预案评估修订工作的通知

各乡镇人民政府，城区街道办事处，市直有关部门：

为做好2022年度应急预案修订工作,统筹推进我市应急预案体系建设,进一步提高各乡镇、各部门应对突发事件的能力,为“平安平泉”建设提供强有力的应急保障,现就做好2022年度应急预案评估修订工作通知如下:

一、加快修订进度,完善应急预案体系

近年来，市委、市政府高度重视应急预案体系建设，认真组织各乡镇、各部门广泛编制应急预案，为有效预防应对各类突发事件发挥了重要作用。各乡镇、各部门要切实提高政治站位，牢固树立生命至上、人民至上的理念，认真汲取河南郑州“7.20”特大暴雨灾害教训，充分认识应急预案评估修订工作的重要性，采取有力举措加快工作进度、确保修订质量。

（一）明确修订范围。各乡镇、各部门要根据职能调整和应对突发事件工作需要,及时对本乡镇、本部门的应急预案进行修订。存在下列情况之一的应对预案进行修订评估：

1、有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

2、应急指挥机构及其职责发生重大调整的；

3、面临的风险发生重大变化的；

4、重要应急资源发生重大变化的；

5、预案中的其他重要信息发生变化的；

6、在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；

7、存在应当修订的其他情况。

（二）注重预案评估质量。市级专项应急预案由牵头修订部门负责组织评估，部门应急预案由本部门负责组织评估，乡镇应急预案由本乡镇负责组织评估。应急预案评估工作通过编制部门自评、组织专家评审、开展预案演练方式进行，评估结束后要形成书面评估报告，并填写应急预案评估表（见附件2），应急预案不需要修订的要充分说明理由，加盖单位印章并由主要负责人签字后报市应急管理局（建设大厦507室）备案。各乡镇、各部门要把好应急预案评估各环节，切实提高应急预案的针对性、实用性和可操作性。

（三）加大预案推进力度。各乡镇、各部门要制定2022年应急预案修订计划,认真研究解决应急预案修订评估中的重点难点问题，推动应急预案及其配套操作手册、行动方案编制工作。预案修订评估过程中要明确责任人和完成时限，落实相关保障措施，确保修订进度和质量。平泉市防汛抗旱预案务于6月10日前修订完成，其它全市各类专项应急预案、部门应急预案和乡镇应急预案务于7月30日之前修订完成，预案修订评估完成情况将列入年度考核依据。

二、健全管理机制,规范应急预案管理

（一）严格审批报备。市级专项应急预案修订后，牵头部门报市政府审批，以平泉市人民政府办公室名义印发。乡镇、部门应急预案由编制单位印发，20日内报至应急管理局备案。

（二）完善工作机制。建立专家参与应急预案评估工作机制,为应急预案编制、修订、演练、评估等全过程体系优化管理提供支撑,推动应急预案与实战相结合,确保应急预案各项措施落实落地。

（三）强化动态管理。建立完善应急预案动态更新制度,

遇有指挥机构人员调整、应急力量、应急物资和重大危险源等重要情况发生变化时要及时更新;加强应急预案与风险隐患排查的关联,及时汇总问题,研究制定对策,实现应急预案动态化管理。

三、坚持实战引领,组织开展预案演练

各乡镇、各部门要认真分析研究本辖区、本部门风险防范应对工作特点,紧扣风险防范重点统筹制定年度应急演练计划。

（一）加强统筹谋划。充分发挥好应急演练在完善预案、

磨合机制、锻炼队伍、宣传教育上的作用,围绕重点区域、重点时段、重点任务、重点环节,切实加强预案演练工作统筹,安排实用管用、贴近实战的演练科目。新修订的预案年内要开展1次应急演练。

（二）突出实战效能。聚焦重特大事件和极端灾害,最大限度模拟突发事件真情实景构建演练场景,紧贴实际工作流程指挥处置,突出练指挥、练协同、练处置、练保障,灵活采用“背靠背演练”、随机拉动、跨部门联动等多种方式开展全方位演练,在贴近实战的环境中发现问题、解决问题,形成评估报告,为预案修订和实施提供依据,进一步提升应急处置能力。

（三）强化应急联动。突发事件应急处置牵涉部门广、处置力量多,要坚持“一盘棋”思想,加强部门间联动,充分整合各类资源,调动各方面积极性,形成上下配合、左右联动、支撑互补的预案演练工作新格局,实现演练成效最大化。

请各乡镇、各部门将修订评估后发布的预案电子版发到平泉市应急局应急指挥中心邮箱。

联 系 人：李宝田  张  鑫

联系电话：6083166

电子邮箱：pqyingji@163.com

附件：1.平泉市市级应急预案目录

2.应急预案评估表         

2022年5月31日

附件1：

平泉市市级应急预案目录（2019年）

平泉市市级应急预案目录（2019年）

附件2：

应急预案评估表

部门名称：（盖章）               填表时间：

解读文件：平泉市应急管理局关于《平泉市人民政府办公室关于开展应急预案评估修订工作的通知》的解读材料