索  引  号: 13567013/2022-01637 主题分类: 商贸、海关、旅游 发布机构: 平泉市旅游和文化广电局
成文日期: 2022-03-21 文件编号: 有  效  性: 有效
平泉市人民政府办公室关于印发《平泉市关于推进特色文旅产业专项工程建设的实施方案》的通知
2022-03-21   09时30分 浏览次数:

平政办〔202229

 

平泉市人民政府办公室

关于印发《平泉市关于推进特色文旅产业专项工程建设的实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、市直各部门:

平泉市关于推进特色文旅产业专项工程建设的实施方案发给你们,请遵照执行。

 

 

 

 

2022321

 

 

 

 

 

平泉市关于推进特色文旅产业专项工程

建设的实施方案

 

 

为深入贯彻落实市委二届三次会议精神,持续推进“十四五”规划和“1365”经济社会发展总体思路,推进“十个一”工程建设。坚持“以文促旅、以旅彰文”推进文旅融合,依托特色文化和生态资源禀赋,谋划实施一批重大项目,弥补文旅产业发展短板,特制定本方案。

一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和各次全会精神,全面落实习近平总书记视察承德时的重要讲话、重要指示精神,落实平泉市委二届三次全会精神,坚持党委领导、政府主导、突出品牌融合发展推进“三统筹、三扩大、四创建”实现高质量发展,发挥文化软实力,精神力量的作用,把握意识形态主动权,弘扬正能量,推进建设文化强市进程。

二、基本原则

(一)政府引领,循序推进。按照国家现行文旅产业发展支持政策、《河北省发展文旅产业的若干意见》和平泉市“招商选资引智”政策要求,认真研究符合政策支持的产业路径,集中政策性和社会性资源资金上项目。

(二)突出特色,培树品牌。进一步深挖文化内涵,通过拓展博物馆展示、文物保护、非遗传承、旅游商品创意开发等,把平泉特色文化发扬光大

(三)融合发展,重点突破。发挥旅游聚能平台作用,拓展平台的高度和广度,充分与山庄老酒、食用菌、活性炭等产业和农业、工业、医疗、康养、科技、体育等行业实现融合,推进旅游+互联网取得实效。

三、现状及工作目标

目前,平泉共建有国家4A级旅游景区1处山庄老酒文化产业园),3A级景区2处辽河源森林公园、泽州园),中小景区20余处,四星级酒店2家,旅游商品生产企业20家、旅行社及服务网点16家,旅游直接从业人员5000余人。有旅游专业村5个、民俗村2个、农产品采摘园65家、农家院200余家,旅游收入达到16.8亿元,到2025年形成以文旅产业为支撑、以两个5A级景区小黄山景区开发项目5A、山庄老酒文化产业园5A)、两个3A景区(辽河源3A、泽州园3A)、一个基地(鑫绘综合实践教育基地为支点,北以辽祖文化产业园、南以小黄山景区开发两个项目为犄角之势的文旅产业新格局,年实现接待游客300万人次以上,旅游收入达到30亿,补齐文旅产业发展短板,成为经济发展的支柱产业。

四、主要任务

(一)2022年主要任务

1、编制完成《平泉市全域旅游规划》和《平泉市民宿经济发展专项规划》。统筹布局、协调联动,将全域旅游发展贯穿于基础设施、城乡建设、土地利用、生态建设各个领域,加强乡村振兴战略与旅游发展同步推进,建立由市委、市政府主要领导挂帅的组织协调、督导考核推进机制,以体制机制创新助推产业发展。

2、积极参与河北省民族现场办公,争取国家、省、市相关部门政策资金,紧紧抓住京津冀协同发展机遇,集中精力、人力、财力做好项目谋划与包装工作

3、加强重大项目的推进力度,加快辽河源自然保护区的调规力度,力争上半年完成,下半年小黄山景区开发项目、辽祖文化产业园项目复工建设,确保文体活动中心项目4月中旬开工建设,鑫绘综合实践教育基地项目5月运营,对重点大项目实行跟踪服务、现场办公,推动项目早日建成运营,弥补旅游产业空白。

4、重点推出旅游精品线路,与全国大旅行社合作,开通省际间旅游线路3条加强与周边地市合作,打造短途旅游线路3条,红色旅游线路2条,把红色旅游、短途游、民宿游作为重点成为平泉爱国主义教育的红色之旅、休闲度假之旅

5、建设乡村民宿重点村6个,分别是柳溪镇薛杖子村、桲椤树镇桲椤树社区、南五十家子镇南五十家子村和杨杖子村、平泉镇赵杖子村、杨树岭镇王家营村。实施乡村民宿“百村千户万人”培训工程,培训民宿26户,培训人员200人次以上,评定星级民宿50:其中3星级民宿7家、4星级民宿1家。培养金牌民宿管家8名、乡村民宿旅游致富带头人30

(二)2023年到2025年

1、做强特色品牌,打造美丽平泉新形象。进一步提炼特色文化元素符号,应用到建筑、城市管理、旅游商品创意、文化宣传、特色饮食等领域。发挥文化遗产的优势,讲好平泉故事,以创建“中华诗词之市”为契机,推出“九龙蟠杨”祭树节、食用菌文化节、连云海梨花节、嘎海沟丰收节、博物馆日、非遗日等为主题节庆活动品牌,打造台头山红山风景大道民宿经济带,做亮特色旅游品牌,利用中央电视台、河北电视台等主流媒体,开展全方位宣传活动。

2、优化发展环境,实现全域旅游新跨越。加快推进市区、旅游主干道、乡村道路建设,有效提升景区通达性;突出抓好游客服务中心、宾馆酒店、停车场、旅游厕所、标识系统、商品购物中心等公共服务设施建设,推进旅游行业品质提升。深入实施“旅游+互联网”工程,建设旅游营销、管理、服务三大智慧旅游平台,实现景区门票、餐饮住宿、特色精品线路、旅游纪念品等与旅游相关联的活动都能实现在线预订和线上交易。

3、创新发展思路,形成立体旅游新模式。重点对会州城遗址、顶子城遗址、铅南沟遗址进行开发利用。以城区为核心,辐射平泉镇、王土房等周边乡镇,以“短途游“民宿游”“亲子游”为主基调,通过特色村落、乡村民宿、采摘园等体验活动的综合打造,让游客在繁忙当中体验小憩式旅游,做好“游在平泉在平泉住在平泉”这篇文章,挖掘平泉特色饮食文化,体现能品、能讲、能看。实现民宿经济新突破,民宿达到500家:其中星级民宿100家、4级民宿3家。

4、小黄山景区开发项目、辽祖文化产业园项目、文体活动中心项目、鑫绘综合实践教育项目全部投运,小黄山景区开发项目达到5A级标准,山庄集团的工业4A级景区提升到5A级景区。

五、重点项目

(一)小黄山景区开发项目。总投资36亿元,项目区占地范围3954公顷,主要建设水洞、溶洞、交流中心、养生养老九大中心以及相关配套设施等。2022年复工建设,2023年部分运营,到2025年打造成5A级景区。(牵头部门:旅文广电局;责任单位:党坝镇、林草局、水务局、交通局、资规局)

(二)文化产业园项目。总投资11亿元,占地258亩,建筑面积48000平方米。主要建设辽祖宗祠、八部展厅、景观桥、实景演艺广场、牌坊、钟鼓楼、图腾柱、文化广场、医养康养基地及文化旅游配套设施。2022年复工建设,2023年辽祖宗完工,2024年康养项目完工并投入运营。(牵头部门:旅文广电局;责任单位:柳溪镇、水务局、交通局、林草局、住建局)

(三)休闲康养旅游项目。以柳溪镇为基础,以文化产业园为依托,谋划建设休闲康养旅游产业,把文化的体验、康养、体育健身、休闲娱乐等融入中,让游客深入了解平泉历史及现代文化的传承,保护发展脉络,计划投资15亿元,2025年俊工,投入运营。(牵头部门:柳溪镇;责任单位:旅文广电局、林草局、资规局、生态环境分局、水务局)

(四)民俗文化特色酒店项目。在高铁新区建一座以民俗文化为特色的主题酒店,按五星级标准建,体现古代风格建筑,民族特色饮食,民俗风情,服饰展示,重要节庆、婚礼等等,计划投资3亿元,占地50亩,2025年运营。(牵头部门:平泉镇;责任单位:旅文广电局、发改局、住建局、城管局)

(五)文体中心项目。项目建筑面积3.6万平方米,总投资2.6亿元,该项目是惠民综合工程,它包括文化馆、图书馆、档案馆、美术馆、非遗中心、体育场馆、足球场等子项目。2022年开工建设并完成主体,2023年内部装修和设备配置,年底投入使用,建成平泉新地标。(牵头部门:旅文广电局;责任单位:审批局、住建局、城管局、应急局、发改局、财政局、审计局、资规局)

(六)鑫绘综合实践教育基地项目。投资1.12亿元打造集劳动教育与研学实践、创客教育与综合实训、文创产业平台和全域旅游保障为一体,助力高质量就业的综合性实践教育示范基地,2022年5月一期项目开始运营。(牵头部门:宣传部;责任单位:教体局、旅文广电局、国教办、小寺沟镇

)山庄集团工业4A景区升5A景区创建。计划在4A 基础上,用两到三年时间,把4A景区提升为5A景区,到2023年创建成功。(牵头部门:山庄企业集团;责任单位:旅文广电局)

)化子洞遗址保护管理设施和环境整治项目。投资648万元,建设保护管理及展示利用设施、配套服务设施以及综合环境整治,2023年开工,2025年竣工。(牵头部门:旅文广电局;责任单位:党坝镇、林草局、水务局、交通局)

)八王沟墓群安防工程项目。投资179万元,在八王沟墓群保护范围内适度设置视频监控系统、防盗报警系统、电子巡查系统、传输线路敷设、监控室建设等,2022年开工,2023年竣工。(牵头部门:旅文广电局;责任单位:北五十家子镇、林草局、水务局)

)平泉清真寺消防工程项目。投资230万元,通过消防工程的建设,切实提高平泉清真寺的消防安全预警能力和火灾防范能力,有效遏制火灾事故的发生,确保重点文物消防安全,2022年完工。(牵头部门:旅文广电局;责任单位:平泉市文保所)

(十)考古中国(红山文化课题)项目。投资600万元,2022-2025年,对台头山镇、茅兰沟乡红山文化进行系统考察。(牵头部门:旅文广电局;责任单位:平泉市文保所)

(十)平泉民俗博物馆建设项目。依托平泉市博物馆或新建的文体活动中心,规划一定区域,搜集和整理反映平泉各民族生产、生活等民俗用品,并根据专家和知情人描述制作一批民俗用品,建设民俗文化展览馆填补我市民俗博物馆的空白。2022年开始进行考察和设计,2024年完成馆陈并对外开放。(牵头部门:旅文广电局;责任单位:平泉市博物馆)

六、职责分工

旅文广电局负责文旅产业专项工程的统筹协调工作,制定各项目的推进计划,协调解决存在的问题,促使项目建设顺利推进,督促项目实施单位落实安全生产责任、生态保护责任。市委宣传部负责对项目情况宣传工作,并解决项目推进中舆情问题。发改局做好项目投资计划的下达和争取政策的支持。财政局负责项目资金保障工作,按项目推进进度,及时拨付资金。资源规划局负责项目的用地指标计划实施,指导项目单位对用地范围、用地性质进行确定。住建局负责项目开工前,建设中,完工后的审批和管理工作,加强项目过程中安全生产管理。交通局负责项目区交通、建设、规划和管理。水务局负责项目区水资源利用、涉河项目监管及水土保持工作。农业农村局负责项目区农业产业化项目服务保障工作。林草局负责项目区林地的合理利用及林业规划调整等工作。城管局负责项目区与城市管理的衔接工作。卫健局负责对项目区疫情防控指导工作。应急局负责指导项目单位安全生产、应急管理及服务保障工作。乡村振兴局负责把项目纳入乡村振兴总体规划与乡村振兴统筹管理。行政审批局负责项目行政审批工作。生态环境分局负责项目区的生态环境保护,监督落实生态保护政策。各乡镇政府负责用地的协调征占及施工环境的维护工作。

七、保障措施

(一)加强组织领导。强化落实主体责任,成立以分管副市长为组长,市政协副主席为副组长,相关单位为成员的文旅产业专项工程推进组,负责具体任务的落实,推进组下设办公室,设在市旅文广电局。

(二)健全责任体系。将文旅产业建设纳入各乡镇各部门工作职责,按照责任分工,落实具体相关工作,定期召开专项调度会,研究推进机制,各部门、各成员单位要尽职尽责,协调联动,全力做好支持保障工作。

(三)加大扶持力度。充分利用国家、省、市各级扶持政策,利用落实好我市出台的招商选资引智政策,更大规模吸引社会资本参与产业发展建设。

(四)加强督导考核。健全项目管理,将文旅产业发展情况纳入政府对各部门目标责任考核体系之中。加强对文旅产业项目的督导检查,健全考核体系,科学督导,及时发现和解决问题。

 

 

附件:1.平泉市推进特色文旅产业专项工程组织

2.文化旅游医疗康养扶持政策

3.依托资源、历史、区位优势开发旅游精品线路

          4.平泉市文旅产业项目进度表

 

 

附件1

平泉市推进特色文旅产业专项工程组织

 

组  长:王  刚    市政府副市长

副组长:曹  静    市政协副主席

成  员:张先峰    市政府办副主任

祁彦春    市旅文广电局党组书记

马云鹏    市旅文广电局局长

房瑞东    市委宣传部副部长

      市委统战部副部长

李海忠    市发改局局长

付占兴    市财政局局长

付立国    市资源规划局局长

王彦达    市住建局局长

岳树民    市水务局局长

苗培良    市农业农村局党组书记

翟海雁    市林草局局长

安丙鹤    市城管局局长、市退役军人事务局局长

      市卫健局局长

张铁成    市应急局党委书记

马春龙    市乡村振兴局局长

金纯双    市审批局局长

张国臣    市生态环境分局局长

负责挖掘宣传优质传统文化,以文促旅、以旅彰文,打造文旅产业集群。推进组下设办公室,设在市旅文广电局,办公室主任由市旅文广电局党组书记祁彦春同志兼任,负责统筹协调打造文旅产业专项工程日常工作

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

文化旅游医疗康养扶持政策

 

1.对国内知名三甲级医疗机构、教育机构(包括大专院校、重点中学、国际学校等)、文化旅游康养机构来平泉建分院(校),租用办公场地建筑面积达到3000平方米以上或投资额达到6000万元以上的,连续3年按应缴房租的50%给予运营补贴,累计最高不超过100万元。

2.新评选的5A级旅游景区并投入使用的,给予200万元奖励;

新评选的4A级旅游景区并投入使用的,给予100万元奖励;新评

选的3A级旅游景区并投入使用的,给予50万元奖励。

3.从事承德市级以上精品赛事或举办省级以上国内、国际专业会议会展活动,且参会人数500人(含)以上的,给予30-50万元一次性补贴。

4.酒店业依据国家标准GB/T14308-2010,评定为四星级、五星级标准的新建并正常运营的酒店,四星级给予50万元一次性奖励,五星级给予80万元一次性奖励。乡村民宿依据承德市标准T/CDLY001-2021,评定为四星级、五星级标准的新建并正常运营

乡村民宿,四星级给予20万元一次性奖励,五星级给予30万元

一次性奖励。

 

 

 

 

 

附件3

依托资源、历史、区位优势开发旅游精品线路

 

一、乡村旅游线路(短途旅游线路)

特色景观、经果林、农家美食、乡村民宿等主导产业为载体,重点打造乡村旅游线路三条:

(一)平泉县城——卧龙镇观光采摘园——黄土梁子观光采摘园——柳溪镇薛杖子乡村旅游重点村(九龙潘杨主题公园——水体景观——辽河源+品尝农家美食+享受特色民宿)

(二)平泉县城----道虎沟果品采摘园——小寺沟果品采摘园——党坝镇小黄山风景区+品尝农家特色美食。

(三)平泉县城---南五十家果品采摘园——桲椤树果品采摘园---品尝农家特色美食。

二、红色旅游线路

以党史学习教育为契机,重点打造两条红色旅游线路。

(一)平泉县城——南五十家子镇驿站诗歌小镇——桲椤树战役烈士陵园、纪念馆——桲椤树脱贫成果示范区—山庄老酒文化产业园景区,

(二)平泉县城——茅兰沟五家烈士陵园——平北县委旧址——柳溪镇薛杖子村省级乡村旅游重点村(辽河源头)———平泉市博物

 

三、省际旅游线路三条

(一)第一天:北京(天津)--承德--平泉(泽州园景区----辽河源景区)

第二天:平泉县城----山庄老酒文化产业园景区---小黄山风景区----平泉文泽度假山庄)

(二)第一天:辽宁沈阳--凌源--平泉(泽州园景区----辽河源景区)

第二天:平泉县城----山庄老酒文化产业园景区---小黄山风景区----平泉文泽度假山庄)

(三)第一天:内蒙赤峰--平泉(泽州园景区----辽河源景区)

第二天:平泉县城----山庄老酒文化产业园景区---小黄山风景区----平泉文泽度假山庄


解读文件:《平泉市人民政府办公室关于印发〈平泉市关于推进特色文旅产业专项工程建设的实施方案〉的通知》政策解读


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