各乡镇人民政府、城区街道办事处、市直有关部门:

为落实全省乡村“政策找人、服务上门”活动，做好乡镇政务服务改革后半篇文章，强化政务服务向基层延伸力度深度，提高基层政务服务水平，进一步提升基层群众办事的快捷性和便捷度，市政务服务管理办公室研究制定了《开展“政策找人、服务上门”活动工作方案》，现印发给我们，请认真贯彻落实。

联系人： 林小伟            电话：6082525

平泉市政务服务管理办公室

                               2022年3月15日

平泉市政务服务管理办公室

关于开展“政策找人、服务上门”活动工作方案

为落实省、市乡村“政策找人、服务上门”活动，做好乡镇政务服务改革后半篇文章，强化政务服务向基层延伸力度深度，攻克我市农村地域面积大、群众办事半径大的难题，提高基层政务服务水平，进一步提升基层群众办事的快捷性和便捷度，按照承德市政务服务管理办公室《关于开展“政策找人、服务上门”活动实施方案》工作要求和我市工作实际情况，制定本方案。

一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记来承视察重要指示精神，扎实开展乡村政务服务改革，推行科学部署、四级联动、统一推进、强化落实工作模式。坚持实事求是和问题导向原则，深度聚焦基层群众的困难事、烦心事，推出更多更实便民利民新举措，让人民群众切实感受到基层政务服务改革带来的实效，不断增强人民群众获得感和幸福感。

二、工作目标

对照承德市政务服务管理办公室《关于开展“政策找人、服务上门”活动工作方案》相关要求，聚焦“八个一”工作任务，着力破解我市乡镇综合服务中心、村（社区）服务站距群众家距离远，群众办事半径远、孤老病残弱人员办事不便问题，实现基层群众办事由“一次成”“不出镇、村”向“一次不用跑”“办事不出门”转变。让人民群众切实感受到基层政务服务改革带来的实效，不断增强人民群众获得感和幸福感。

    三、实施范围

    以乡镇行政综合服务中心、村（社区）综合服务站为依托，以乡镇干部、村（社区）干部、大学生村官、村务助理、社区志愿者、网格员为主干力量，以基层失业、低保、五保、残疾、独居、大病等困难群众为受众群体，传送便民、惠民政策，帮助办理相关事项。以企业发展服务中心为依托，以驻企服务代表为主干力量，以各类企业为受众群体，传送助企、惠企政策，帮助办理相关涉企问题。

    四、开展方式

    以便民利企为宗旨，通过“两台一报”“两微一端”、电话短信、官方网站、一体化政务服务平台、满意承德APP、“承心办”平台、人员上门等方式开展“政策找人、服务上门”活动，尽最大努力提供主动服务，节省企业群众跑办次数和减少办事半径。

五、工作任务 

（一）梳理编制政策清单。以广大群众和企业为主要服务对象，全面梳理惠及面广、群众关注度高的扶持支持、津贴补贴、救助抚恤等政策事项和培训、援助、推广、宣传、教育等主动服务事项以及医保社保、教育就业、卫生健康、民生保障等公共服务事项，形成全市统一的“政策找人、服务上门”活动政策服务事项清单。对纳入政策服务事项清单的事项，规范事项名称、事项类型、设定依据、办事流程、办理时限、咨询电话、投诉电话、审批层级等相关注意事项，并编制事项明白卡，及时进行公开公示，确保企业群众“一看就懂”。（牵头部门：行政审批局  责任部门：市直有关部门、各乡镇政府、街道办  完成时限：2022年4月中旬）

（二）梳理汇总受众清单。组织协调人社、民政、残联、医保、企服中心等部门单位，以后台数据为依托，汇总梳理相关部门掌握的受众群体清单，以乡镇为单位、以企业或个人为最小颗粒度，梳理形成《政策受众全量清单》，明确困难人员（企业）地址、受众人员（企业）名称、联系方式、存在困难、政策需求等内容。组织发动乡镇干部、村（社区）干部、驻企代表等人员力量，以受众人员全量清单为基础，进行上门识别，查漏补缺，在完善全量清单基础上，编制《无行动能力及行动困难人员清单》，力促“政策找人、服务上门”活动精度更准、力度更强。（牵头部门：行政审批局  责任部门：市直有关部门、各乡镇政府、街道办   完成时限：2022年4月底）

（三）畅通丰富政策推送平台渠道。通过“满意承德”APP“承心办”平台、政务服务一体化平台等渠道将《全市“政策找人、服务上门”活动政策服务事项清单》及具体政策解读内容推送至群众的手机上、电脑中，部署至乡镇综合服务中心、村(社区)综合服务站柜台上、自助终端中，确保企业群众能够通过多种渠道和平台查询、了解、接收相关政策，力促企业群众生产生活更舒心、更便利。(牵头部门:行政审批局  责任部门：市直相关部门、各乡镇政府、街道办 :2022年5月上旬)

（四）做好重点人群常态化服务。对照《无行动能力及行动困难人员清单》，对行动不变群众开展常态化上门服务，坚持办事人员平时随叫随到、中秋春节问候一次、每月关怀一次、每季度上门对接一次工作制度，确保重点人群享受的服务更周到、问策办事更方便。（牵头部门：行政审批局  责任部门：市直有关部门、各乡镇政府、街道办 完成时限：2022年5月启动，常态化开展）

(五)企服代表助推企业发展。企业发展服务中心全面梳理国家、省、市、县最新出台涉企政策，第一时间上传至“承心办”

企业发展服务平台，协调政策执行部门相关人员对中心工作人员、乡镇(街道)综合服务中心专职服务企业人员、政府服务代表进行政策宣传讲解。企服中心工作人员、乡镇(街道)行政综合服务中心工作人员、政府服务代表针对企业提出的热点问题，邀请相关审批和监管部门业务骨干，对企业上门进行“面对面”现场讲解，主动提供一批有针对性的政策，确保企业受益于最新惠企政策，助力企业健康发展。(牵头部门:行政审批局  责任部门:市直有关部门、各乡镇政府、街道办 完成时限:2022年9月底）

    （六）开展一轮送政策上门专项行动。对照《政策受众全量清单》，组织协调县、乡、村三级相关部门单位，开展一轮政策上门专项行动，将惠民、利企的政策送到基层群众的家里，送到各类企业的门里，将“政策找人、服务上门”做深做实。（牵头部门：行政审批局  责任部门：市直有关部门、各乡镇政府、街道办  完成时限：2022年10月底）

    （七）扎实开展“就近办、网上办、自助办”改革工作。将乡村两级依申请政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台办理，除不宜网办事项外，乡村两级认领事项网上可办率达到100%。加强与社会服务机构的合作，选取村民活动中心、党群服务中心、农村信用社、益农服务社、超市等方便群众办事、交通便利的地点布设“裕农通”智能终端，在业务授权、业务指导、网络联通、人员培训等方面做好支撑，实现具备条件的政务服务事项“就近办”“自助办”。（牵头部门：行政审批局  责任部门：市直有关部门、各乡镇政府、街道办 完成时限：2022年9月底）

    （八）积极开展基层信用试点改革工作。实现乡村级信用信息全量归集，开展“信易+”守信激励，为信用状况良好村民提供生活缴费、企业开办、贷款申请等上门服务，让老百姓真正享受不出门“享信服”的便利。鼓励已经建立个人信用分的基层地区，探索“信易行”“信易租”“信易游”“信易评”“道德银行+信用超市”等“信易+”系列守信激励场景，全力拓展信用应用，推进农村诚信建设。（牵头部门：行政审批局  责任部门：市直有关部门、各乡镇政府、街道办 完成时限：2022年10月底）

 六、工作保障

    （一）加强组织领导。以行政审批局为组长单位，成立工作领导小组，农业农村、人社、民政、医保、建行、供销社、邮政公司等主要部门为成员单位，统筹领导工作开展，领导小组下设办公室，设在行政审批局，负责日常工作。组建专家攻坚小组，领导小组成员单位派员参加，重点聚焦政策落实、服务创新、线上线下融合等方面，发挥专业优势，形成科学举措，确保相关任务按时落实到位。

   （二）加强评估评比。市政务办组织乡村“政策找人、服务上门”全年评比工作，采用第三方评估方式实施，评选先进乡镇、村（社区）和先进个人，主要情况和先进典型经验报省政务服务管理办公室，同时进行全市通报。

   （三）加强宣传推广。利用“两微一端”、“两台一报”、官方网站及短视频、直播等新兴宣传手段，对“政策找人、服务上门”活动和各类事项办理流程、条件、时限等要素进行全方位解读，提高宣传效果，扩大活动影响力。

（四）形成月报机制。各单位具体开展情况要每月形成专题报告，包括活动开展情况、存在问题、整改措施等内容，专题报告要加盖公章于每月15日下午17：00前报政务服务管理办公室或形成PDF格式发送至邮箱：pqshlwj@163.com。

 附件1：平泉市“政策找人、服务上门”活动工作领导小组

                                    平泉市政务服务管理办公室

                          2022年3月15日

附件1：

平泉市“政策找人、服务上门”活动工作

领导小组

一、组成人员

组  长：金纯双  平泉市行政审批局党组书记、局长

副组长：王学文  平泉市行政审批局副局长

成  员：齐欣萌  平泉市民政局副局长

李书先  平泉市就业促进局副局长

王建新  平泉市农业农村局副局长

张  印  平泉市医疗保障局副局长

        王建伟  平泉市退役军人事务局副局长

商振伟  平泉市卫生健康局副局长

常秀成  平泉市税务局副局长

商玉清  平泉市教育和体育局党工委副书记             

刘志勇  平泉市供销合作社联合社监事会主任

胡文学  河北邮政公司平泉分公司副总经理

徐亚荣  平泉市残疾人联合会副理事长

龙占云  建设银行股份有限公司平泉支行副行长

崔海华  平泉镇行政综合服务中心主任  

董晓光  杨树岭镇人民政府副镇长  

樊泽新  榆树林子镇人民政府副镇长  

张晨光  卧龙镇人大副主席  

郭建春  黄土梁子镇人大主席

廉秋贺  七沟镇人大主席

张  齐  党坝镇人大副主席   

陈艳梅  小寺沟镇党委副书记   

邢继敏  南五十家子镇行政综合服务中心主任

李晓松  北五十家子镇人大主席   

陈志明  桲椤树镇武装部长

陈秀菊  柳溪镇人民政府副镇长  

梁建库  青河镇政法委书记   

刘竞泽  台头山镇党委副书记

李彦飞  平北镇人大副主席

申晓丽  茅兰沟乡人民政府副乡长  

胡晴晴  道虎沟乡行政综合服务中心主任  

李福星  王土房乡党委副书记    

赵  峥  七家岱乡党委副书记  

        张富菊  城区街道办事处副主任

其它市直有关部门分管领导

领导小组办公室设在市行政审批局政务服务管理科，承担领导小组日常工作。

解读文件：平泉市政务服务管理办公室关于开展“政策找人、服务上门”活动工作方案政策解读