平泉市市场监督管理局

行政处罚决定书

平市监行处〔 2021 〕298号

公示

当事人：承德明众乾人力资源服务有限公司

主体资格证照名称：营业执照

经营范围是其他人力资源服务；职业介绍服务；家政服务；软件开发；计算机科学技术研究；网上信息发布（国家限制禁止或需专业审批的除外）；广告制作、发布、代理；互联网广告设计制作服务；农产品销售及网上销售；农产品初加工；提供有偿帮助服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。                        

2021年5月6日经检队接投诉举报中心案件转办通知，群众举报称承德明众乾人力资源服务有限公司在官网广告宣传中使用了“明众乾承德高端就业领导者”的广告语，是虚假广告，要求查处。2021年5月11日，执法人员根据投诉举报线索，对当事人经营场所进行现场检查，发现当事人在其官网发布有如下内容的宣传广告 “明众乾承德高端就业领导者，明众乾人力：为企业觅将才、为人才觅舞台”；另外在当事人经营场所还发现广告宣传单76份，广告宣传单的内容是： “明众乾高端就业领导者。岗位那么多，总有一个适合你，签订就业协议，不能就业全额退款 。背面是高薪工作，高端就业。就业岗位：民航飞行员、航空乘务员、航空安全员、会员服务人员、高铁乘务员、免税店销售。就业方式：承德明众乾人力资源服务有限公司-承德高端就业领导者”。还发现当事人在墙体和报刊架装饰和印制着“明众乾高端就业领导者”的宣传语。当事人在其信息栏里张贴的广告信息是：“1.平泉市安利矿业有限公司招聘简章，具体岗位有车间班组长、维修工、电工岗位工；采矿科测量员、现场指挥；运输处大车司机、钩机司机；综合办公室炊事员、保洁；统计站过磅员；保卫处保安；环保处扫道工。2.北京市公安交通管理局交通辅警。3北京市老才臣食品有限公司2021年生产系统招聘简章，招工条件：车间男工150人，车间女工350人。3.中信银行信用卡综合客户经理岗，4平泉宏泰物业管理有限公司，招聘项目经理5名，物业管家3名”。2021年5月20日对当事人委托代理人付仕朕进行了询问调查，提取了广告设计委托合同及广告费收据复印件及微信付款记录。      

执法人员现场检查时，发现当事人正处于营业状态。2020年9月4日当事人官方网址是（http://www.mz***.com /）。当事人利用其官网、广告单等方式对其公司服务进行广告宣传时使用的广告用语是“明众乾高端就业领导者”的广告用语，而当事人所从事的经营业务不全是高端就业岗位，大部分都是普通岗位，并不能成为高端就业的领导者。当事人不能提供其他证明材料。当事人的广告宣传是虚假的。                                                                                         

当事人使用“明众乾高端就业领导者”广告宣传的时间为2020年9月4日，是委托承德易企网络科技有限公司设计制作的。广告的宣传用语是当事人自己提供的，当事人发布在网站上的。当事人和承德易企网络科技有限公司之间签订有一份广告设计委托合同书，合同书约定的标的金额为1800元。当事人发布的彩页广告宣传单是在淘宝网上定制的，淘宝网店的名称是派拓旗舰店，分两次定制的，第一次是2020年10月10日制作的，印制200份，广告费是124元，含广告设计费；第二次是2021年1月8日又印制200份，广告费是90.96元。当事人是通过网上定制，用支付宝支付的广告费用，没有票据，有交易成功截图。合计广告费为2014.96元                                                        

上述事实，主要有以下证据证明：

1. 2021年5月11日，当事人向执法人员提供的营业执照、法定代表人身份证各一张，委托书和委托代理人身份证复印件各一张，证明了当事人具备依法承担法律责任的市场主体资格。                                                         

2. 2021年5月11日，执法人员在当事人委托代理人的陪同下现场检查时制作的现场笔录一份，证明当事人在官网发布了“明众乾高端就业领导者”内容的商业广告的事实。                                                                                

3.2021年5月20日，当事人委托代理人付仕朕配合执法人员制作的询问调查笔录一份 ，证明当事人委托他人设计制作自己发布了“明众乾高端就业领导者”内容的商业广告且广告内容虚假的违法事实。                                  

4.2021年5月11日，执法人员在当事人委托代理人的陪同下对其经营场所进行现场检查时，现场发现的广告宣传单76张 ，证明当事人采用广告宣传单发布了“明众乾高端就业领导者”内容的商业广告的事实。                                

5.2021年5月20日，当事人向执法人员提供的其委托第三方广告经营单位为其设计广告费的票据和网页设计制作合同书复印件及印制广告宣传单微信付费截图各一张，证明当事人发布了“明众乾高端就业领导者”内容的商业广告和广告费用金额的事实。                                              

6. 2021年5月11日，现场提取当事人招聘信息5张，证明当事人发布的“明众乾高端就业领导者”的广告宣传虚假的事实。

以上证据构成了一条完整的证据链，证明了当事人利用其官网、广告单等方式对其公司服务进行广告宣传时，使用内容为“明众乾高端就业领导者”的广告用语涉嫌虚假的违法事实清楚，证据确实充分。

当事人在其官网店对其经营服务宣传时，使用了“明众乾高端就业领导者”广告用语，不能提供证明材料。当事人通过官网对其经营服务进行的广告宣传，符合《互联网广告管理暂行办法》第三条第一款“本办法所称互联网广告，是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介，以文字、图片、音频、视频或者其他形式,直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。”的规定，属于商业广告行为；当事人通过广告宣传单对其服务进行宣传，使用“明众乾高端就业领导者”广告用语，不能提供证明材料。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第四条“广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。 广告主应当对广告内容的真实性负责。”和第二十八条第五项 “广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。

广告有下列情形之一的，为虚假广告：                                                                                                   （五）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。”之规定，构成发布虚假广告的违法行为。                       

平泉市市场监督管理局对当事人的违法事实、处罚依据及拟处罚内容，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条和《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第五十一条的规定，于2021年6月3日向当事人送达了《行政处罚告知书》，在法定规定有效期内当事人未提出陈述、申辩意见。

当事人积极配合执法部门检查，在规定时间、地点接受询问且如实回答，违法行为社会危害性较小，依据《河北省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第十条第（一）、（二）项”“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（二）违法行为轻微，社会危害较小的”的规定，建议予以从轻处罚。依据《河北省市场监督管理行政处罚裁量基准》（30.1）“从轻：责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用3倍以上3.6倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元以上44万元以下的罚款；”的规定，当事人应受到责令停止发布违法广告，处广告费用3倍以上3.6倍以下的罚款的行政处罚。                                                

当事人发布虚假广告的违法行为，违反了《中华人民共和国广告法》第四条和 第二十八条第（五）项的规定。根据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款“违反本法规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。”的规定，责令当事人立即停止发布违法广告，建议给予当事人如下行政处罚：处广告费用2014.96元三倍罚款，罚款人民币陆仟零肆拾肆元捌角捌分（￥6044.88.00）。        

当事人应当在接到本通知书之日起十五日内履行本处罚决定。应到中国邮政储蓄银行平泉县支行缴纳罚款，逾期不缴纳，每日按罚款金额的百分之三加处罚款。

当事人如对本处罚决定不服，可在接到本处罚决定书之日起60日内，向承德市市场监督管理局或平泉市人民政府申请复议，或在接到处罚决定书之日起6个月内直接向平泉市人民法院提起诉讼。                                   

平泉市市场监督管理局罚没许可证编号：08080051

 

平泉市市场监督管理局

（公章）

2021年6月9日

 

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息

本文书一式 二 份， 一  份送达，一份归档。