政 府 工 作 报 告

（2021年1月22日在平泉市第一届人民代表大会第五次会议上）

平泉市人民政府市长  曹佐金

各位代表：

    现在我代表平泉市人民政府向大会作报告，请各位代表审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。

一、“十三五”时期全市经济社会发展取得的成绩

“十三五”时期是我市发展历程中极不平凡、拼搏奋进的五年，面对复杂多变的国内外环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，践行新发展理念，全市上下全力攻坚，取得了一系列具有里程碑意义的历史性成绩：成功撤县设市，圆了48万人民多年的梦想；高质量脱贫出列，摘掉了20多年的贫困县帽子；坚决果断抗击新冠疫情，奋力夺取常态化疫情防控和经济社会发展“双胜利”，在严峻挑战中顺利实现“十三五”规划、脱贫攻坚战、全面建成小康社会三个圆满收官。

（一）五年来，我们坚持把发展作为第一要务，对冲下行压力、克服重重困难，市域综合实力稳步提升。全市地区生产总值由2015年的110.6亿元，增加到2020年的147亿元，年均增长6.4%，达到2010年的2.1倍；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到33220元、15225元，年均分别增长9.8%、11.6%，分别是2010年的2.5倍、3倍，全面建成小康社会目标圆满实现。金融机构存款余额达到310.6亿元，是2015年的1.8倍，位居各县（市、区）首位，粮食年产量达到4.2亿斤，“十三五”确定的约束性指标全部完成，经济规模和发展水平跃上新台阶。开放项目成效显著。深入推行“三个三”开放项目工作思路^①，成立项目编研中心和招商服务中心，累计谋划千万元以上项目3726个，其中亿元以上1703个。签约心里程北方区域总部等亿元以上项目246个，引进市外资金469亿元。“进百企解千愁”活动^②高效推进，“亲商、安商、重商”的氛围日渐浓厚，累计实施鸿路绿色装配式建筑产业化基地等亿元以上项目526个，其中竣工投产184个。累计完成固定资产投资407亿元。“三个三”开放项目工作经验得到常丽虹市长充分肯定。开发区平台提档升级。“四项改革”圆满完成，“六路一桥^③”、标准化厂房一期竣工投用，装备制造、电子信息等7个产业园加快建设。开发区累计入驻企业263家，完成营业收入129亿元，被评为省新兴工业化产业示范基地，成为承载项目、集聚产业的优质平台。现代产业体系加快构建。在“1+2”特色产业^④的引领带动下，工业经济发展提速增效，累计实施航研制冷设备制造等亿元以上项目183个、完成投资126.3亿元。其中，传统产业技改项目7个，战略性新兴产业项目74个；特色装备制造业项目20个，达纯净水设备生产等13个项目达产达效。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到12.5%。现代农业突破升级，食用菌总量达6.8亿袋，设施菜和林果面积分别达到15万亩、40万亩，我市被列为国家级现代农业产业园创建市。累计实施华素菌菇素食品生产、金稻田菇精生产、杏林春晓苦杏仁苷提取等项目23个，完成投资12亿元，食品医药产业取得重大突破，我市被评为省食品产业强市。省级以上农业产业化龙头企业达到17家（其中国家级2家），是2015年的1.5倍。累计培育中国驰名商标4件，认定地理标志证明商标3件，“平泉香菇”品牌价值突破20亿元。食用菌产业集群被评为全国示范产业集群、省特色产业集群。我市被评为国家食用菌产业综合标准化示范区、全国山杏产业示范区。现代服务业繁荣发展，文化旅游医疗康养产业发展壮大，累计实施康翔医疗器械生产、契丹始祖文化产业园等亿元以上项目33个，圆满承办承德市第三届旅发大会，举办两届美食节，“契丹印记夜市”、美食街等建成运营，山庄老酒文化产业园晋升为国家4A级工业景区，累计实现旅游综合收入55.7亿元，我市被评为省文化产业十强县。物流电商产业加快发展，物流吞吐量达到2225万吨，是2015年的1.5倍；本地产品网上零售额突破1.1亿元，我市被评为国家电子商务进农村综合示范县。

（二）五年来，我们坚持底线思维，精准施策、决战决胜，“三大攻坚战^⑤”取得决定性成果。脱贫攻坚取得历史性成绩。围绕“两不愁三保障”目标，产业扶贫、生态扶贫等系列扶贫举措精准实施，84个贫困村全部出列，2.7万余名贫困人口全部脱贫，贫困人口人均年收入由2015年的2036元，提高到2020年的10434元、增长了4倍以上，我市在承德市率先脱贫出列。“三零^⑥”脱贫经验得到中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋，省委书记王东峰等领导同志的肯定批示，在《经济日报》头版头条进行了专题报道；食用菌产业精准扶贫模式被列入“全国十大产业扶贫范例”。全国产业扶贫现场会、环京津产业扶贫座谈会先后在我市召开。脱贫出列后，我们创新落实“四个不摘^⑦”载体，实施全民素质提升、全民健康、全民致富的“三全工程”，人民群众思想道德、科学文化、致富技能等综合素质显著提升，实现了脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。生态环境质量显著优化。坚持绿水青山就是金山银山，累计投入环保资金6.5亿元，污水处理厂二期、城乡垃圾一体化处理等18个项目建成投用。累计整治“散乱污”企业53家，推广洁净型煤10.4万吨；完成矿山修复治理5360亩；完成人工造林、封山育林等35.5万亩，国家林业局承德航空护林站高效运营，全市森林覆盖率达到60.4%，高出全省平均水平20多个百分点。城区PM_2.5年均浓度由2015年的每立方米52微克下降到30微克、同比下降42.3%，空气质量优良天数提高到307天，两个国考断面水质稳定达标，我市被评为省环保模范县城。防范化解重大风险有力有效。全面排查整治金融、房地产等领域风险隐患，稳妥化解政府债务风险，我市被列为省隐性债务置换试点县。严厉打击非法集资行为，累计立案17起，查处涉案资金4.9亿元，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。

（三）五年来，我们坚持城乡融合发展，以城带乡、城乡互动，新型城镇化呈现崭新面貌。高标准编制国土空间规划，空间结构和功能布局进一步优化。中心城市宜居宜业。累计实施城北新区路网等城建项目700个，完成投资125亿元，中国皇家酒文化博物馆、中国·平泉蘑菇博物馆等地标建筑彰显城市文化。两河交汇湿地公园、紫林公园等建成投用，城区绿地率由39.4%提高到47.4%；建成“以克论净^⑧”示范街路8条，硬化背街小巷140余条；城市建成区面积扩大到19平方公里，城镇化率提高到56%，城市综合承载力大幅提升。我市被评为国家园林县城、国家卫生县城、省县城建设标杆市、省“洁净城市”，被列为省级新型城镇化综合试点。乡村振兴战略强势起步。中心村建设成效显著，《人民日报》刊文《贫困山区推进城镇化的“平泉样本”》，将我市中心村建设经验推向全国，我市被评为省中心村建设示范县。松树台、平房、台头山实现撤乡设镇。《乡村振兴战略规划》编制完成，后甸子村等５个乡村振兴示范点加快建设，桲椤树镇被评为省级乡村振兴示范区，桲椤树社区被评为中国美丽乡村百家范例。农村人居环境整治深入推进，改造无害化厕所4.5万座。修建村级文化广场139个，南五十家子村等“文化治村”经验广泛推广。永安社区被评为全国保障基本示范村，我市被评为省新农村建设先进县、省首批乡村治理体系建设试点县。城乡基础设施更加完善。引哈入瀑工程建成投用，我市被评为国家水利部节水型社会创建达标县。新建10千伏电力线路52条，220千伏输变电站建成投用。京沈客专即日全线贯通，我市融入北京“一小时交通圈”。国道101城区段改线工程竣工通车，累计建成农村公路817公里，我市成为全省首个“村村通公交”的市（县），被评为首批“四好农村路”全国示范县、全国城乡交通运输一体化示范市（县）、全省优先发展公共交通示范城市，开创了城乡融合发展交通先行的“平泉模式”。

（四）五年来，我们坚持改革创新，激发发展活力、增强发展动力，高质量发展步伐持续加快。创新驱动能力显著提升。搭建起“2347”科技创新研发平台^⑨，引进全国食用菌产业体系首席科学家张金霞科研团队，建成院士工作站4家，省食用菌产业技术研究院投入运行，“1+3”可持续发展“平泉模式”^⑩纳入省科技创新典型案例，在全省推广。企业创新能力不断增强，国家级高新技术企业达到20家、省级科技型中小企业达到210家，分别是“十二五”末的10倍、4倍。山庄集团成立工业设计中心，奥斯力特、尚泽果业、杏林春晓先后荣获省创新创业大赛一等奖。我市科技进步贡献率从55%提高到60%，被评为全国科技进步先进县。深化改革实现重大突破。社会事业、经济体制、民主法治等各领域改革全面深化。“放管服^⑪”改革成效显著，平泉“办事一次成”实现率达94.1%，项目审批时限由120个工作日压缩至50个，我市被评为省优化营商环境推动高质量发展先进市。集体林业综合改革、农村集体产权制度改革等国家级试点任务圆满完成，村集体收入达到4016.2万元；国有林场改革得到国家林业局充分肯定，我市被评为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区、全国农村集体三资管理示范县，被列为全国农村宅基地制度改革试点县。

（五）五年来，我们坚持以人民为中心发展思想，全面发展社会事业，全力保障社会安定，人民群众幸福指数明显提升。持续加大民生投入力度，累计实施民生实事121件；支出民生资金140.4亿元，是“十二五”的1.6倍，占一般公共预算支出的80%以上。新冠疫情防控工作平稳高效。坚持把疫情防控作为头等政治任务，第一时间严格管控、第一时间全面排查、第一时间集中隔离重点人群、第一时间推动重点人群核酸检测全覆盖，坚持落细落实各项防控措施，筑牢“三道防线^⑫”。截至目前，日核酸检测能力达1.5万人份，全市无疑似和确诊病例，有力保障了人民群众生命健康安全。社会保障体系更加健全。坚持把稳就业摆在更加突出的位置，累计新增城镇就业2.3万人，我市返乡创业工作在人社部座谈会上作了典型发言，“校、村、园、社”新型职业农民培训模式在全国推广。城乡社保和救助体系更加健全，各类保险新增扩面3.5万余人，城乡低保标准分别提高11.6%、13%，累计发放各类救助和保障金18.9亿元，受益群众达35万余人次。累计完成老旧小区改造15个、农村危房改造1万余户，农村危房改造工作受到国务院通报表彰。退役军人合法权益得到有力保障，我市连续八次荣获省级“双拥模范县”称号。社会事业全面进步。教育教学质量稳中有升，一中新校区、城东小学教学楼等高标准建成，公办和普惠性幼儿园覆盖率提高到89%，新补充教师597人，平泉一中本科上线率提高到87.5%。我市高水平通过省政府教育履职评价；被评为全国义务教育发展基本均衡县、国家中小学责任督学挂牌督导创新市。医疗卫生服务水平全面提高，全民健康工程扎实推进，市医院迁建项目加快建设，乡镇卫生室、村卫生所全部实现标准化；每年为45-64周岁居民免费进行体检，惠及群众近8万人，年均发现疾病隐患4.6万余例、提出医学建议11万余条，实现了“防在病前”。我市被评为全国计划生育优质服务先进县，被列为全国县级公立医院综合改革试点县、省级慢病防控示范区、省级妇幼健康优质服务示范市。文化体育事业更加繁荣，《平泉文物志》《平泉满蒙史》出版发行，我市被评为全国文化先进县、中国契丹文化之乡。高水平举办第二届辽河源国际山地马拉松等体育赛事，木球等项目在国、省民运会上屡创佳绩，我市被评为全国全民健身运动先进县、全省体育优秀县、省体育工作先进集体。社会大局和谐安定。安全生产形势持续稳定，食品药品安全有力保障，我市被评为全国安全生产先进单位、国家农产品质量安全示范县、全省隐患排查治理体系建设“百分县”。扫黑除恶专项斗争圆满收官，“开窗工程”“天网工程”成效显著。信访法制化水平不断提升。市域社会治理现代化扎实推进，我市被评为全国平安建设先进县。

（六）五年来，我们坚持加强政府自身建设，依法行政、廉洁从政，政府服务效能全面提升。政府系统党的建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强学习型政府建设，政府系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。法治政府建设扎实推进。深入落实习近平总书记全面依法治国新理念，认真学习贯彻宪法、民法典等法律法规，全面推进依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案的按时办结率、规范化率、走访率均达到100%。工作作风持续转变。深入落实党风廉政建设责任制，严肃查处群众身边的腐败现象和不正之风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，营造了担当尽责、风清气正的干事创业氛围。扎实推进“双创双服^⑬”“三深化三提升^⑭”“三创四建^⑮”活动，政府治理水平和行政效能大幅提升。与此同时，民族宗教、档案史志、统计调查、人口计生、邮政通信、妇女儿童、青少年、残疾人等事业都取得了新进步！

各位代表！回顾过去五年的发展历程，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中拼搏竞进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是平泉市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，是全市干部群众同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表平泉市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻平人民解放军、武警部队、政法干警，向广大企业家们，向一直以来关心和支持平泉发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在五年的奋斗历程中，我们积累了许多宝贵经验：一是必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向，五年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央各项决策部署，把准政治方向，提高政治能力，确保各项工作始终沿着正确方向阔步前进。二是必须始终坚持以人民为中心的发展思想，五年来，我们树牢宗旨意识，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，充分激发全市人民积极性、主动性、创造性，凝聚起战胜一切艰难险阻的强大合力。三是必须始终坚持高质量发展，五年来，我们坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并贯穿到政府工作的各领域、全过程，坚决扛起生态文明建设政治责任，实现绿水青山与金山银山的有机统一，为建设京津冀水源涵养功能区贡献平泉力量。四是必须始终坚持优化营商环境，五年来，我们坚持以“钉钉子”的精神，“不为干不成事找理由，只为干成事想办法”，政务服务更加高效，市场环境更加公平，政商关系更加和谐，优质营商环境的集聚效应日益显现。五是必须始终坚持改革开放、创新发展，五年来，我们坚持把改革作为推动发展的不竭动力，深入实施创新驱动发展战略，充分激发市场活力和社会创造力。这些珍贵启迪，我们一定会在今后的政府工作中一以贯之、发扬光大。

二、“十四五”时期经济社会发展的战略任务

“十四五”时期是全面开启社会主义现代化建设新征程，向第二个百年奋斗目标进军的重要时期，是建设“三区一城^⑯”、加快高质量发展的战略攻坚期。我们必须审时度势、未雨绸缪，充分认清自身发展的重大机遇和严峻挑战。

我们要看到，我市发展还面临着不少困难和问题：一是经济运行受新冠疫情影响，下行压力持续加大，经济社会发展还面临着很多不确定性因素。二是在政府工作效能上，营商环境仍需进一步优化，改革的力度还小，财政支出压力不断加大，保基本民生、保工资、保运转存在较大困难。三是在民生领域中，教育、卫生等公共服务资源不均衡，“菌、菜、果”等高效益产业的覆盖率和带富能力还有待提升，等等。对于这些问题，我们将高度重视，全力以赴加以解决，绝不辜负全市人民的期望与重托。

同时，我们也要看到，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委坚强领导下，全市广大干部群众凝心聚力、奋勇争先、干事创业的热情空前高涨，汇聚了推动高质量发展的强劲动力。在推进乡村振兴战略征程中，我市在全省率先开展中心村建设，第一个实现“村村通公交”，出色完成多项国家级农村改革试点任务，高质量打赢脱贫攻坚战，为实现乡村振兴打下了坚实基础。在“三区一城”发展定位的引领下，全市上下的奋斗目标更加明确、信心决心更加坚定，优良的生态环境、成熟的循环链条、深厚的城乡融合基础，必将助推我市实现“十四五”开门红。在“1+2”特色产业体系带动下，食用菌、山杏等产业集群全国知名，菌菇素食品、苦杏仁苷等食品医药类产品业界领先，奥斯力特、康翔医疗器械等项目推动特色装备制造业迈向高端，山庄老酒旅游景区、美食街等旅游资源提质升级，产业转型升级步伐不断加快。在“高铁时代”带来的机遇中，我市区位、生态、文化等优势将全面激活、叠加释放，必将带来历史性、全方位的积极影响。综合判断，我市发展机遇和挑战并存，但机遇大于挑战，只要我们坚持辩证思维，抢抓机遇、乘势而上，就一定能够实现新时代平泉高质量发展的新辉煌！

“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委九届十一次全会精神，以及承德市委十四届八次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北、承德工作的一系列重要批示指示精神，坚决落实中央、省委、承德市委决策部署，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕全面建设新时代“经济强市、魅力平泉”总目标，牢牢把握“三区一城”发展定位，坚持“1346”经济社会发展基本思路^⑰，着力加强生态文明建设、大力提升创新驱动能力、全力壮大现代产业体系、强力统筹推进城乡融合发展、聚力实施乡村振兴战略、巩固拓展脱贫攻坚成果、奋力深化高水平对外开放、竭力扎实推进全面深化改革、倾力保障和改善民生、努力深化社会治理，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，推动“经济强市、魅力平泉”再上新台阶，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为全面建设社会主义现代化国家贡献平泉力量。

“十四五”时期我市经济社会发展的总体目标是：实现“七个新”，即生态文明建设取得新进步，生态环境质量保持全省前列；产业升级实现新突破，产业发展的可持续性显著增强；创新驱动活力迈上新台阶，主要创新能力指标达到全省领先水平；城乡融合达到新高度，以城带乡、城乡互动、融合发展格局初步形成；农业农村建设取得新进展，乡村振兴战略成效显现；民生事业开创新局面，人民群众获得感、幸福感和安全感显著提高；治理体系和能力得到新加强。地区生产总值年均增长5.5%以上，粮食年综合生产能力稳定在4亿斤以上，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6%、8%以上。同时，市委一届七次全会提出了未来15年我市发展的宏伟目标：到2035年，高标准建成京津冀水源涵养功能区、全国可持续发展创新示范先行区、国家城乡融合发展试验区和京津冀世界级城市群生态城市，人民生活更加美好，基本实现社会主义现代化，全面建成“经济强市、魅力平泉”。

落实总体要求，实现奋斗目标，未来五年，我们将全力抓好以下八个方面重点工作：

（一）全力推进生态文明建设，高标准建设京津冀水源涵养功能区和京津冀世界级城市群生态城市。深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面推进生态建设，大力开展植树造林、国土绿化，同步发展“生态林”和以干鲜果品为主的经济林，因地制宜发展节水农业。持续加强生态保护，继续实行最严格的森林保护制度，加强大气、水、土壤污染防治。加快建设节水城市，倡导绿色生活方式，培育生态经济新业态，坚定走“生态产业化、产业生态化”发展之路，实现生态、产业与人的和谐统一。确保到2025年，PM_2.5等重要指标持续达标，城区环境空气质量优良天数率达到85%以上，2个国考断面水质稳定达标。全市生态环境质量保持全省前列，绿色发展格局基本形成。

（二）坚定创新驱动理念，高标准建设全国可持续发展创新示范先行区。深度融入承德国家可持续发展议程创新示范区建设，大力建设创新型平泉，完善科技创新体制机制，持续加大科研投入，提升创新平台质量效能，培育引进创新人才，加快科技成果落地转化。大力发展循环经济，着力新上低投入、高产出、可循环的优质项目，做好食用菌、山杏等产业的补链、延链、强链文章，不断延长加粗产业链条。持续推进供给侧结构性改革，转变经济发展方式，以“1+2”特色产业体系为带动，加快“工业强市、农业富市、商贸兴市”步伐，特别是着力在山杏药用产品深加工上实现新突破，打造全国知名的“山杏药都”。确保到2025年，高新技术产业增加值占比达15%以上，科研经费投入超过GDP的2%，单位GDP能耗下降16%，全市主要创新能力达到全省领先，可持续发展能力大幅提升。

（三）充分发挥城市引擎作用，高标准建设城乡融合发展示范区。统筹规划国土空间布局，科学配置城乡资源要素，加快构建新型城镇化格局。高标准建设宜居城市，塑造城市文化特色，做精做细城市管理，加快发展城市经济，提升综合承载带动能力。全力争创全国文明城市、国家卫生城市、省级森林城市，提升城市品牌影响力和美誉度。坚持以“中心村”建设为抓手，优化乡村人口布局、产业布局、公共服务布局，推进“三区”同建^⑱，培育发展一批产业聚集、生态宜居、文化鲜明的特色小城镇，提升“村村通公交”服务水平，以交通先行推动城乡融合发展。确保到2025年，城市建成区面积扩大到23平方公里以上，城镇化率达到61%左右，加快形成“一心四极八十个中心村”的梯度新型城镇化格局。

（四）深入实施乡村振兴战略，加快推进“三农”现代化步伐。深入落实“四个不摘”总要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全脱贫防贫长效机制，实现脱贫攻坚与乡村振兴稳定衔接。大力开展乡村建设行动，加快完善乡村基础设施，发展科技农业、质量农业、绿色农业、品牌农业，保障粮食供给安全，持续实施全民致富工程，持续做大做强食用菌、设施菜产业，深化“人均百株果”工程，提高“菌、菜、果”等特色产业对农民增收的带动力和贡献率。加强乡村治理体系建设，持续实施全民素质提升工程，倡导文化治村、治企，不断提升农民的思想道德、科学技能、文化修养等综合素质。确保到2025年，建成乡村振兴示范村30个、美丽宜居乡村示范村14个；建成高标准农田15万亩，争创国家农业现代化园区；农产品加工业与农业总产值比例达到2.7∶1，实现农业富市目标。

（五）深度融入京津冀协同发展，打造高水平对外开放新格局。坚定不移实施开放带动战略，完善引资引智机制，以京津冀、长三角、珠三角为重点，积极承接京津产业转移，着力引进教育、医疗、文化、养老等服务项目，实现资源要素共建共享，扩大外资外贸规模。高水平设计布局高铁新区，培育发展高铁站经济圈。瞄准国家政策导向谋划项目、争取资金，实现项目早落地、早投产、早达效，增强项目支撑能力。提升经济开发区平台承载能力，打造以电子信息、装备制造、食品加工等为支撑的“三片七园”发展格局。确保到2025年，每年滚动储备亿元以上项目不少于200个，累计引进市外资金200亿元以上，对外贸易规模年均增长5%左右。全市形成全方位、多层次、多元化的开放合作新格局。

（六）扎实推进各项改革，充分激发高质量发展动力。坚持把深化各领域改革作为推动发展的“先手棋”，全面深化国企、投融资体制和现代财税体制等领域改革，着力盘活国有资产，加大税源建设和征管力度。全力优化经济发展环境，深化“放管服”改革，强化主动服务意识，加大市级领导包保企业力度，建设高标准市场体系。确保到2025年，政务服务达到全省领先水平，设立产业发展融资担保基金2支以上，市场主体增加到3.8万家，改革发展活力全面激发。

（七）倾力保障和改善民生，全力提升人民群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，加快“文化润市”建设，弘扬社会主义核心价值观文化，挖掘契丹历史文化，传承经典国学文化。加快健康平泉建设，深化实施全民健康工程，普及新冠肺炎公众防护知识，实施“青少年健康体魄提升计划”，建成市民文体综合活动中心，推动教育、医疗、文化体育等各项事业全面发展。进一步完善社会保障体系，稳定社会就业，健全基本养老服务体系。确保到2025年，年均新增城镇就业3500人以上，义务教育巩固率达到98%以上，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率保持在95%以上。全市人民的获得感、幸福感和安全感大幅提升。

（八）科学统筹发展和安全，建设更高水平的平安平泉。认真落实国家安全战略，防范化解重大风险，全面抓好安全生产、食品药品安全、应急管理、防灾减灾等工作，扎实推进市域治理体系、治理能力现代化，维护社会安定和谐。确保到2025年，平安平泉、法治平泉建设达到新水平。

三、2021年经济社会发展工作重点

今年是“十四五”开局之年。我们将坚持以推动高质量发展为主题，以“三重四创五优化^⑲”活动为载体，按照市委提出的“1346”基本思路，大力实施“工业强市、农业富市、商贸兴市、文化润市”战略，确保地区生产总值增长6.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%，单位GDP能耗下降3%，粮食总产量达到4.4亿斤，实现“十四五”良好开局。为确保既定目标圆满完成，今年将着力抓好以下九个方面重点工作：

（一）坚定不移推进产业转型升级，构建高质量发展战略支撑。抢抓“增强产业链供应链自主可控能力”等重大机遇，坚持供给侧需求侧两端发力，以“1+2”特色产业的壮大，引领转型升级。深入实施“五大工程”，加快“工业强市”步伐。大力实施优势传统产业升级工程，重点实施和泰加装电梯制造等亿元以上装备制造项目10个，确保康翔医疗器械生产等5个项目竣工投产，特色装备制造业实现产值100亿元、增长10%以上，成为支撑市域经济发展的中坚力量。实施千万元以上技改项目10个以上，积极推进铁选企业资源整合、技改扩能，确保传统产业实现产值65亿元以上、利税6亿元以上。大力实施战略性新兴产业振兴工程，围绕人工智能与智能装备等10个重点领域，加快“智能工厂”“数字化车间”改造步伐，实施可诺电子设备及智能制造等新兴产业项目15个，力争新兴产业实现产值10亿元以上、利税1亿元以上。大力实施特色产业提质工程，严格落实《省县域特色产业振兴工作方案》，以加工制造、食用菌、山杏产业集群为重点，坚持工业设计、标准引领、品牌建设等联动发力，实施中炭净化器生产、红橡菌炭肥联产等项目7个，确保规上加工制造、食用菌和山杏产业集群产值分别达到36亿元、65亿元、13亿元。大力实施未来产业培育工程，严格落实省数字经济发展规划，积极发展电子信息产业，探索两化融合新模式，加快推进奥斯力特晶体谐振器数字化生产等项目建设，确保年底前竣工投产，打造平泉电子信息产业发展新起点。大力实施企业家素质提升工程，举办高质量培训班6期以上、国内知名高校培训1期，强化企业内控设计，打造一支社会责任感强、管理水平高、创新意识好的优秀企业家队伍。

做深做精农业特色产业，加快“农业富市”步伐。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强高标准农田建设，确保粮食安全，打造京津绿色农产品供应基地。做大现代农业基地。全年调整大田种植面积5万亩，其中，新增食用菌4000万袋、设施菜4000亩。大力发展林果产业，指导果农做好剪枝、高接改优等果树管理工作，做到“棵棵着剪子”，通过管理增效益，进而激发老百姓新栽果树的积极性；深化实施“人均百株果”工程，把林果产业发展情况纳入乡镇年度目标考核，确保新发展林果面积2万亩，改劣换优1万亩，老果园提质增效2万亩。建设一批20万棒规模的食用菌示范园区，提高食用菌产业的覆盖率和效益。支持菌种加工企业扩容升级，提升菌种质量，提高食用菌单棒效益。改造老旧设施菜大棚1000亩，建设冷棚黄瓜500亩，填补秋季黄瓜市场空白。持续做强龙头企业。坚持苦杏仁苷生产等药用产品研发方向，以杏林春晓、中润等龙头企业为带动，实施杏林春晓化妆品、中润果蔬脆片等项目7个，确保金稻田菇精生产等5个项目达产达效，推动我市果品深加工迈出坚实步伐。年内培育国家级农业产业化龙头企业1家、省级2家以上，新增省级示范家庭农场5家。持续做靓农业品牌。举办中国食用菌品牌集群成立大会、首届中国食用菌颁奖典礼等活动。同时，将平泉产品积极融入“承德山水”区域公用品牌，新入驻主体10家以上。

大力发展现代服务业，加快“商贸兴市”步伐。抢抓国家“充分挖掘县乡消费潜力”的契机，推进服务业总量增长、效益提升。突出发展文化旅游医疗康养产业，顺应高铁时代特点，提升辽河源森林公园等景区景点建设水平，推动山庄老酒4A级景区、美食街、欢乐谷提质增效，谋划实施契丹大酒店等亿元以上项目6个，确保完成投资2亿元，契丹祖祠建成投用。特别是推出以“蘑菇宴”为代表的特色美食，做足“吃在平泉”文章，高水平举办第三届美食节，做好美食街招商入驻和运营管理，确保年旅游综合收入达到16.8亿元以上。壮大物流电商产业规模。加强电商培训，发展全民电商，重点抓好邮乐购扶贫地方馆等项目运营，完善电商产业园考核管理办法，大力引进知名电商企业，确保本地产品网络零售额增长10%以上。着力提升华北物流产业聚集区承载能力，加快建设邮政快递园、冷链物流等项目，确保百步兴物流园建成运营。全市年物流吞吐量增长15%以上。

（二）坚定不移狠抓开放项目，增强高质量发展后劲。大力开展“重点项目建设提升年”活动，落实“两线四牵引^⑳”工作法，以项目建设的扎实成效推动高质量发展。精准谋划招商促落地。紧跟国家“两新一重^㉑”等政策导向，高标准谋划千万元以上项目500个以上，达到可研深度50个以上；争取政策性资金20亿元以上。完善全员抓招商、抓项目的考评体系，抓牢高铁时代、南资北移等历史机遇，围绕“1+2”特色产业补链延链强链，大力开展产业链招商、以商招商、组团招商。市级领导干部每月外出招商1次以上。确保全年签约落地亿元以上项目50个以上，引进市外资金增长5%以上。抓实项目前期保开工。强力开展冬季项目攻坚行动，通过会商会诊、要素保障、倒排工期等多种方式，推进洽谈项目早签约、签约项目早落地。确保到一季度末，鑫德新能源等10个项目具备开工条件；全年新开工亿元以上项目25个以上，完成投资8亿元以上。强化包保服务早达效。以“进百企解千愁”活动为载体，建立在建、新开、储备“三个清单”，市级领导以身作则，高效解决制约项目建设的瓶颈难题，确保全年实施金鹏新能源智能电力电容器等亿元以上项目100个以上，华素菌菇素食品生产等20个项目竣工投产，润达科技产业园等30个竣工项目达产达效，完成固定资产投资56亿元以上。提升平台水平强支撑。重点实施开发区标准化厂房二期等工程，全面提升配套服务和承载能力。特别是落实《招商引资引智优惠政策（试行）》，加快建设电子信息产业园，打造特色装备制造产业孵化基地、研发中心和生产供应基地。确保开发区入驻企业达到270家，营业收入增长6.2%以上。

（三）坚定不移推进创新驱动发展战略，增强高质量发展的核心动力。以“强化国家战略科技力量”重要部署为引领，加快建设创新平泉。扎实推进全国可持续发展创新示范先行区建设。融入承德国家可持续发展议程创新示范区建设，实施好亚欧果仁等5个示范区科技专项，成功申报承德科技专项2项以上。实施农林废弃物资源化利用研究等4大工程，研发和示范推广新技术5项，创建绿色高效循环可持续发展示范市(县)。充分发挥企业科技创新主体作用。实施高新技术企业和科技型中小企业质量“双提升”计划，新认定省级科技型中小企业10家，推进科技型中小企业“新三板”挂牌上市。引导企业加大科技投入，确保新认定高新技术企业1家，培育示范企业2家以上。提升创新平台建设质量。充分发挥4个院士工作站，以及10个省级科技创新平台作用，针对优势特色产业薄弱环节，推进关键技术攻关，开发新产品（新技术）3个以上，年内市科技项目服务平台投入运行。提高人才引进利用和科技成果转化实效。发挥科技成果超市作用，加大高层次人才引进、培养和使用力度，引进高层次人才95人以上，整理先进适用成果1500条以上，推广新技术、新成果10项以上。

（四）坚定不移加快乡村振兴，激发高质量发展新动力。坚持以乡村振兴战略为统领，以农业农村高质量发展为主线，以稳定脱贫攻坚过渡期为目标，以人民群众持续稳定增收为追求，全力做好新时代“三农”工作。坚持以“四个不摘”为引领，巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实五年过渡期各项政策，确保上级政策不漏项、自身政策不断档、财政投入不减少。进一步健全防贫监测和帮扶长效机制，确保脱贫不稳定户不返贫、边缘易致贫户不致贫。坚持以乡村振兴示范区为带动，建好美丽乡村。实施乡村建设工程，以中心村建设为抓手，以桲椤树镇等5个示范点为带动，加快推进全域振兴。抓好省级农村建房试点县建设，改造无害化厕所1.1万座，新建农村生活垃圾焚烧站14个、粪污综合收集处理站2个，实现农村生活垃圾处理第三方运营管理，全面提升“四貌”水平，打造一批历史文化名村、生态森林乡村、特色产业乡村。坚持以过渡期稳定衔接为目标，抓牢乡村人才这个关键。以“文化润市”为导向，深化实施全民素质提升工程，推进传统国学经典进校园、进农村、进企业，举办“道德大讲堂”、农民夜校等活动，推广南五十家子村、嘎海沟村等文化治村成功经验，提高乡村善治水平，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入实施“百期千人”计划，依托新时代文明实践所（站），突出果树剪枝、菌菜种植等产业技能，组织农民职业技能培训100期以上，培养高素质新型农民1000人以上，让科技文化、技能文化、人文文化等润泽全市人民，形成健康文明、向上向善、见贤思齐的社会风气，助推高质量发展。

（五）坚定不移提升城市承载带动能力，打造高质量发展的空间格局。围绕建设国家城乡融合发展试验区，构建“以城带乡、城乡互动、一体推进”的城乡融合发展格局。持续优化国土空间布局。形成国土空间开发保护“一张图”，编制城市风貌等管控清单，形成中心城区辐射集聚、重点乡镇有力支撑、村庄加快全面振兴的城乡融合发展新格局。增强城市综合服务能力。聘请清华大学同衡规划设计研究院，规划设计高铁片区的内涵、生态、文化特色，打造平泉城站亮点。加快实施高铁站前广场、瀑河景观带等城建项目69个，确保完成投资26.9亿元。实施安远大桥等道路交通项目20个，完善城市排水管网系统，实施供热老旧管网改造，确保集中供热率提高到98.3%以上。实施滨河彩色健康步道改造、老旧小区加装电梯等项目，持续开展省级停车设施试点建设，新增停车位1000个，不断完善公共服务设施。提升城市文化魅力。巩固国家园林城创建成果，打造花卉品种丰富、绿植独具特色的城市街景。将契丹、菌等文化元素融入城市建设肌理，让果皮箱、照明设施等“城市家具”处处彰显文化魅力。提高精细化管理水平。结合文明城市创建，推进“智慧城市”建设，推广“以克论净”示范街路8条。实施“物业管理提升年”行动，推广社区“八方治理”管理机制，提高信息化、网格化水平，为市民提供精细化贴心服务。加快城乡基础设施更新建设。推进鸽子洞水电站建设，大力实施台头山人畜饮水保障项目，从根本上缓解缺水区域用水困局。高标准完成平广线改线工程，进一步提升城乡交通运输一体化服务水平。新建改造10千伏线路27.5公里。新建5G基站20个。

（六）坚定不移落实碳达峰^㉒、碳中和^㉓新要求，夯实高质量发展的生态基础。围绕京津冀水源涵养功能区建设，打造天蓝、地净、水清、山绿的美丽平泉。全面开展植树造林，提升碳中和能力。严格落实林长制，大力开展国土绿化行动，新增造林、封山育林6万亩，治理水土流失面积40平方公里。与中冶一局环科公司紧密合作，深入实施矿山地质环境恢复治理项目，确保完成修复治理22万平方米，力争更多矿山达到绿色矿山标准。全面推动低碳循环发展，加快碳达峰步伐。制定符合我市实际的二氧化碳排放达峰行动方案，加粗延长山杏、食用菌、工业固废等循环经济链条，实施亿元以上循环经济类项目15个以上，坚持走绿色发展之路。全面深化大气污染防治，推进减排降碳。深入开展烟花爆竹禁放禁售等专项行动，全面取缔35蒸吨以下燃煤锅炉，推广洁净型煤取暖方式，实现“散乱污”企业动态清零。确保全年空气质量二级以上天数达到300天以上。全面提升水环境质量，增强水源涵养能力。强化市、乡、村三级河长责任，完成瀑河河道治理10公里，开展地下水超采综合治理，确保2个国考断面水质稳定达标。

（七）坚定不移深化重点领域改革，释放高质量发展的生机活力。稳妥推进经济体制、农业农村等各领域改革走深走实。深入推进“放管服”改革。全面优化营商环境，在企业经营过程中，发挥部门优势，树立服务优先理念，助推企业做大做强。开展政务服务效能提升行动，构建“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制，实现“平泉办事不用跑”。推进工程建设项目审批制度改革，确保审批时限压缩至45个工作日以内。深入推进农业农村改革。大力推进农村宅基地改革国家级试点工作，完善农村宅基地审批制度，健全收益分配机制，实现闲置宅基地从无价值到有价值，再到高价值的转变。持续深化农村集体产权制度、土地“三权分置”和集体林权股权化改革，盘活农村资源资产，壮大新型农村集体经济，最大限度释放农村发展活力。深入推进投融资体制改革。认真落实“强化反垄断和防止资本无序扩张”的要求，严厉打击非法集资、非法民间借贷等违法行为。加快推进农村信用社改制，设立1亿元产业融资担保基金和1亿元产业基金，实行常态化政银企对接等制度，缓解企业融资难、融资贵问题。进一步发展壮大国有企业，推进泉盛公司AA级资质评级，提升主体信用等级，增强融资能力。

（八）坚定不移落实以人民为中心的发展思想，让高质量发展成果更多更好地惠及人民群众。持续加大民生投入，办好人大票选的民生实事，增进民生福祉。坚持把就业作为最大民生，织密织牢民生保障网。抓好农民工、退役军人等重点群体就业，坚决杜绝拖欠农民工工资问题发生，确保零就业家庭动态清零。健全社会保障体系，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达到95%以上。坚持“房住不炒”，着力解决房地产遗留问题。强化城镇困难群众住房保障，改造老旧小区49个，发放住房租赁补贴900户以上。大力推进社会事业全面发展，满足广大群众新需要。优先发展教育事业，推进教育信息化、智能化建设，谋划推进第五中学项目，着力打造一批名校、名师、名校长，持续做靓平泉一中、平泉四中名校品牌、蒙中全省民族教育特色品牌，加快职业教育发展步伐，培树省市骨干教师200人，不断提高教育教学质量。提升医疗卫生服务水平，深化全民健康工程，将免费体检年龄由45岁提前到40岁，增加体检项目，确保市医院新址达到入住条件。扎实开展“医疗服务质量提升年”活动，加快推进“京医堂”和智慧医疗云平台等项目，推行“星期天诊室^㉔”模式，把北京专家请到平泉来，方便广大群众就医问诊。争创省级健康促进示范县。持续增强公共文化体育服务能力，提高文、博、图三馆服务水平，举办文化惠民演出100场以上。举办第三届冰雪运动会、第二届全民运动会，谋划实施市民文体活动中心项目，进一步提高全民健身普及率。

（九）坚定不移统筹发展和安全，筑牢高质量发展的坚固屏障。始终把人民群众生命健康安全放在首位，全力维护政治安定、社会稳定。强力抓好常态化疫情防控，守护人民健康。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，做到“人物同检^㉕”“测消同做^㉖”“红白同减^㉗”“宣教同声^㉘”。强化入境人员、国内重点地区人员闭环管控，加强冷链食品、冷链和非冷链物品监管，切实阻断疫情输入路径。严格管控重点场所，全面加强医疗机构、校园、商场超市、餐饮、文化娱乐场所等防控措施，严防聚集性疫情发生。提高核酸检测和医疗救治能力，积极稳妥推进疫苗接种。坚决筑牢“三道防线”，强化大数据、电子围栏等信息化排查，加强与周边县市联防联控，坚决拱卫首都安全。坚决维护安全稳定社会大局。严格落实国家安全责任制，深入开展国家安全教育。深入推进社会治理现代化，坚持扫黑除恶专项斗争常态化，突出综合治理，强化严打整治，扎实推进更高水平的平安平泉建设。全面做好社会矛盾排查化解工作，开展“无访无诉无刑事案件示范村、示范乡镇”创建活动。大力推进安全生产专项整治三年行动计划，不断提高防灾减灾救灾能力，坚决打赢森林草原防火和防汛硬仗，推动安全生产形势持续稳定向好。严格“双随机、一公开” ㉙监管，营造放心安全的消费环境。

四、进一步开创政府工作新局面

各位代表！站在“两个一百年”的历史交汇点，我们面对新形势、新机遇、新任务，责任重大、使命光荣。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，忠诚履职、担当实干，全力建设人民满意的服务型政府。

一是坚持党的领导，把牢政治方向。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动诠释对党的绝对忠诚，确保中央、省、市各项决策部署在平泉落地见效。

二是坚持勤政务实，提高政府工作效能。持之以恒加强学习，增强补课充电的紧迫感，努力成为驾驭发展的行家里手，全面推动政府工作提标、提质、提速、提效。特别是定期召开“1＋6”经济运行联席会议, 加强主要经济指标的监测调度，确保经济运行在合理区间。大力培育新税源，抓好组织收入，加大综合治税力度，强化重点企业纳税核查，实现应收尽收，确保“十四五”各项目标任务圆满完成。

三是坚持法治思维，提升依法行政水平。认真贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。广泛开展“八五”普法宣传，全力推动法治政府建设迈上新台阶。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，完善政府信息发布机制，强化审计监督，推进财政预决算公开，用制度管住权力，为人民用好权力，让权力在阳光下运行。

四是坚持实干担当，锤炼过硬工作作风。把实干实政作为政府工作的基本要求，发扬“创新、争先”的平泉精神，持续转变工作作风，切实把“十四五”期间各项重点任务落到实处，在新一轮发展中下好“先手棋”、打好“主动仗”。严格落实容错免责机制，做好重大政策措施落实跟踪审计，问责懒政怠政、激励担当作为，提高为民服务能力，打造一支真抓实干、创新担当、狠抓落实的干部队伍。

五是坚持正风肃纪，树立清正廉洁形象。将全面从严治党要求贯穿于政府工作的全过程、各方面，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，进一步构建“亲、清”的政商关系，大力营造风清气正的干事创业环境，树立为民务实清廉的良好形象。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约反对浪费，进一步压缩“三公”经费和一般性支出，确保有限资金用在刀刃上，以政府的“紧日子”，换来企业、群众的“好日子”。

各位代表！奋斗成就伟业，实干赢得未来。“十四五”描绘的宏伟蓝图正徐徐展开，建设社会主义现代化的新征程已正式起步。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发作为，勇往直前，奋力开创新时代“经济强市、魅力平泉”新局面，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼！

注解：

①“三个三”开放项目工作思路：“三有一无”引项目，有产值、有税收、有就业、无污染；“三定一否”推项目，定包保领导（部门）、定工作任务、定完成时限，对完不成任务的年终“一票否决”；“三抓一促”强项目，抓产业链条、抓科技创新、抓企业家素质，力促产业转型升级。

②“进百企解千愁”活动:市级领导包联帮扶195家企业，深入企业纾难解困，切实帮助企业开足马力、满负荷生产。

③六路一桥:南城区南纬四路、南纬五路、南经二街、机场路、河西工业园区的主干路、次干路以及南纬四路瀑河桥。

④“1+2”特色产业：文化旅游医疗康养产业、食品医药产业、特色装备制造产业。

⑤三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

⑥三零：贫困户“零成本投入、零风险经营、零距离就业”发展产业的精准扶贫模式。

⑦四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

⑧以克论净：主要街路垃圾不超过10g/㎡，其他街路垃圾不超过20g/㎡。

⑨“2347”科技创新研发平台：即2个省级新型研发机构，3个省级产业技术研究院，4个院士工作站，7个省级技术创新中心。

⑩“1+3”可持续发展“平泉模式”：“1”即强化领导推动、强化政策驱动、强化平台促动、强化人才带动的“四强四动”一系列组织管理创新模式；“3”即“科技扶贫、循环经济、融合发展”三大科技创新服务模式。

⑪放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

⑫三道防线：构筑市域周边、市域内、环京周边“三道防线”。

⑬双创双服：创新创业、服务发展、服务民生。

⑭三深化、三提升：深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平；深化作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境；深化实施民心工程、提升保障改善民生水平。

⑮三创四建：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国创新型市、全国质量强市示范城市、国家现代农业产业园；建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。

⑯三区一城：京津冀水源涵养功能区、全国可持续发展创新示范先行区、国家城乡融合发展试验区、京津冀世界级城市群生态城市。

⑰“1346”经济社会发展基本思路：“一个方向”，高质量发展；“三大机遇”，京津冀协同发展、撤县设市和京沈高铁全线开通；“四场硬仗”，产业转型升级、优化营商环境、防范化解重大风险和补齐民生短板；“六项战略”，生态优先、创新驱动、乡村振兴、城乡融合、改革攻坚和开放带动。

⑱“三区”同建：产业园区、“中心村”社区、生态休闲区同步建设。

⑲三重四创五优化：抓重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程；创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北；优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。

⑳两线四牵引：“两线”即一条战线狠抓列入省市重点项目，一条战线狠抓已供地建设项目，两条战线协同作战，精准推动项目实施；“四牵引”即以土地出让保障、行政审批优化、项目会商会诊、包保考核问责为牵引。

㉑两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

㉒碳达峰：指在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长、达到峰值，之后逐步回落。

㉓碳中和：在一定时间内，通过植树造林、节能减排等途径，抵消自身所产生的二氧化碳排放量。

㉔星期天诊室：借助京沈高铁开通有利时机，邀请北京医院专家周末到平泉坐诊，满足群众疑难病就医需求。

㉕人物同检：重点人群和冷链食品、冷链非冷链物品同步检测。

㉖测消同做：准确测量体温的前提下做好手部消毒。

㉗红白同减：红事停办、白事从简，减少人员聚集。

㉘宣教同声：防疫宣传和健康教育同步开展。

㉙双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。