当事人：赵国富                                                   

2020年6月27日，平泉市市场监督管理局执法人员接到举报电话：在黄土梁子镇杨杖子村梁启林住所房屋后存放一辆装有散煤的货车。当日平泉市市场监督管理局执法人员在赵国富在场的情况下进行了现场检查，当事人现场不能提供营业执照、煤炭发票、质检报告等手续，当事人赵国富涉嫌经营不合格散煤的行为，依据《中华人民共和国产品质量法》第十八条的规定，我局对上述散煤实施了行政强制措施，予以扣押，存放至承德龙鸿热力有限责任公司，2020年6月28日，经主管领导胡彦方副局长、副书记批准，对此案立案调查。同日，经承德龙鸿热力有限责任公司过磅称重，上述散煤合计净重为9.43吨。并依法委托承德市质量技术监督检验所对赵国富经营的煤炭进行检验，检验结果为：该样品所检项目挥发分不符合GB34169-2017标准要求。在案件调查过程中，执法人员对当事人进行了询问和相关证据提取，当事人不能提供营业执照、相应的质检报告和进货发票。当事人经营的该散煤是从内蒙购进的，共购进数量为9.43吨，购进价为700.00元/吨，因该散煤是自家亲戚准备用的，按进货价格给的。经计算，货值金额为9.43吨×700.00元/吨=6601.00元。                                                 

上述事实，主要有以下证据证明：1. 当事人身份证复印件，证明当事人的经营事实和身份。                                                

2. 2020年6月28日现场检查笔录：证明当事人销售散煤事实。                                                      

3. 2020年6月28日询问笔录、2020年6月28日承德龙鸿热力有限责任公司提供的过磅单一张：证明当事人经营散煤的总重量、扣押的散煤重量、购煤款金额、货值金额的事实。                                                

4. 承德市质量技术监督检验所出具的检验报告（NO.CDZJ20200386），证明当事人经营的该批散煤质量合格的事实。                                                            

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十二条第一款，以及《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》第五条，我局已于2020年7月13日依法向当事人送达了《行政处罚听证告知书》，截至2020年7月17日，当事人在法定期限内未行使陈述、申辩权，也未要求举行听证。                                       

当事人在未依法取得营业执照的情况下从事散煤经营，违反了《无证无照经营查处办法》第二条“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。”的规定，构成了无照经营的违法行为。当事人销售不符合质量标准的煤炭的行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第三十五条第一款“国家禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的煤炭，鼓励燃用优质煤炭。”的规定，构成了销售不符合质量标准的煤炭的违法行为。                                                     

鉴于当事人涉嫌销售不符合质量标准的煤炭的行为，符合《承德市市场监督管理局行政处罚自由裁量权适用规则》第十二条第（二）项“当事人有下列情形之一的，可以依法从重处罚：（二）有悖于党和国家方针、政策规定的阶段性工作重点的；”的情形，建议予以从重处罚。                                                                                  

当事人无照经营的违法行为，违反了《无证无照经营查处办法》第十三条规定：“从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款”；                                      

当事人销售不符合质量标准的煤炭的违法行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零三条第一项：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理部门按照职责责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款：(一)销售不符合质量标准的煤炭、石油焦的;”之规定。                                  

当事人涉嫌无照销售不符合质量标准的煤炭的行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”的规定，择一从重处罚，因当事人没有违法所得，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零三条第一项之规定，应责令当事人立即停止无照经营散煤的违法行为，建议对当事人作如下行政处罚：1、没收散煤9.43吨；2、处货值金额6601.00元三倍的罚款，罚款19803.00元，上缴国库。

当事人应当在接到本处罚决定书之日起十五日内履行本处罚决定。应到中国邮政储蓄银行平泉支行缴纳罚款。逾期不缴纳，每日按罚款数额的百分之三加以罚款。     

当事人如对本处罚决定不服，可在接到本处罚决定书之日起六十日内，向承德市市场监督管理局或平泉市人民政府申请复议，或者在六个月内依法向平泉市人民法院提起行政诉讼。                     

罚没许可证编号：08080051                                                   

平泉市 市场监督管理局                    

（印 章）          

2020年9月2日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）