同志们：

这次全县教育教学工作会议，是局班子研究召开的，目的是深入贯彻落实科学发展观，回顾和总结上学年度工作，安排部署新学年度教育教学和迎接省政府县域教育综合评估工作，统一思想，振奋精神，扎实推进全县教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展。会上，对教学绩突出的30个单位进行了表彰，4所学校做了典型发言，讲得很好，经验值得借鉴和学习；一会儿，曹县长还要做重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲五点意见：

一、肯定成绩，正视困难，增强发展平泉教育的责任感和紧迫感

上学年度，全系统围绕“办人民满意教育、创人民满意学校、做人民满意教师”和“以身立教，以德治校”主题，全力实施“学有优教”工程，干部职工一心一意谋发展，尽心竭力干事业，较好的完成了全年工作任务，呈现出良好的发展势头：一是学校管理水平得明显提升，二是教师队伍素质显著提高，三是办学条件明显改善，四是各级各类教育均衡发展。成绩的取得，归功于县委、县政府高度重视和大力支持，归功于各级各部门和社会各界关心帮助，更归功于全县广大教育工作者的勤奋工作、奋力拼搏。在此，我代表教育党工委、教育体育局向全县教育战线的同志们，向关心支持教育事业的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到制约我县教育事业发展的因素：一是教育结构还不合理，高中教育发展面临严峻挑战，规模和质量亟待提高；二是学校管理机制粗犷，广大教师工作的主动性、积极性、创造性有待进一步调动和发挥；三是教师队伍整体素质有待进一步提高，队伍建设急需加强，结构有待优化；四是教育质量有待进一步提高。高考各项指标虽然多年领先全市，但丰宁、围场、宽城等县，纷纷出台新举措，发展势头咄咄逼人。今年，我县中考综合成绩不理想。纵向看：规模学校除四中始终第一外，我县在全市综合排名从2009、2010年的第二、第四位下降到今年的第七位；进入全市前五名的学校从2009、2010年的两所下降到一所，进入全市前二十五名的学校从2009、2010年的五所、四所下降到三所。横向看，与其他县区相比，今年高分人数624人，比第一的围场县和第二的双桥区分别少410人和41人，排名第三；高分率比第一的围场县和第二的双桥区分别少10个和5个百分点，排名第六。总体呈下滑趋势。面对困难，我们必须保持冷静的头脑，科学、理性地分析当前教育工作存在的问题及其产生的根源，准确把握新形势、新阶段教育工作的规律和特点，认真研究，推动教育工作不断向纵深发展。当前，我县教育事业发展面临着一系列机遇和挑战。一是教育迎来了发展的新机遇。近年来，义务教育经费保障新机制的建立，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的出台，为教育事业发展提供了强有力的政策支撑。另外，明年的省政府县域教育综合评估，对我县的教育也是一次全面检验和促进，是全县教育发展的又一次难得机遇。二是县域经济社会发展对教育提出了新要求。我县经济发展模式、产业结构调整在不断变化，“农业立县，工业强县，市场兴县，文化旺县”对未来教育结构调整和人才培养模式改革提出了新的要求；建设冀辽蒙三省区交界区域中心城市、国内一流中等城市和城市化进程加速，促进了各类职业培训和继续教育需求的迅速增长；人民群众对教育的各种需求特别是对优质教育资源的需求将日益增长。三是教育自身的矛盾促进教育实现新变革。优质教育资源短缺，教育供求关系不平衡；教育结构的调整、优化仍未完全到位，人才培养的社会适应性有待增强；教育管理体制和学校内部运行机制改革还有待深化；投入不足仍然是教育发展面临的主要困难；城乡、区域之间教育发展不均衡，农村教育加快发展面临的形势依然严峻。这些问题和矛盾，从根本上制约了全县教育的全面协调和可持续发展。切实解决这些问题和矛盾，教育事业的发展模式和发展重点必须实现深刻的变革。大家必须认清形势，正视困难，进一步增强发展平泉教育的责任感和紧迫感，坚定信心，克坚攻难，开拓进取，努力开创全县教育事业的新局面。

二、抓好班子，带好队伍，夯实教育发展的基础

坚强有力的领导班子和优秀的校长队伍是全面提高教育质量，推进教育发展的有力支撑。抓好班子，带好队伍，是教育发展的基础，各校必须毫不含糊、坚持不懈地抓好干部队伍建设。

（一）加强领导班子队伍建设。近年来，教育党工委建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力的用人机制，一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部进入各级领导班子，为教育又好又快发展奠定了坚实的基础。但我们也必须清醒地认识到，领导班子和干部队伍中还存在一些亟待解决的问题，部分同志思想理论水平不高、领导科学发展的能力不强、解决复杂问题的本领不大；一些同志事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、形式主义、官僚主义依然存在等等。教育振兴，学校发展，关键在班子、关键在干部，因此，必须坚定不移地加强领导班子建设。树立团队精神。一是坚持民主生活会制度，加强勤政廉政建设，每学期至少召开一次民主生活会，总结工作经验，查找存在问题，制定改正措施。二是完善和坚持集体领导制度，按照民主集中制原则，坚持集体领导制度，重大事宜提交班子讨论，明确岗位职责，分工协作、不等、不推、不靠，不互相观望、不互相埋怨、不互相排斥，形成团队整体合力，树立团队整体形象。三是完善和坚持校务公开制度，强化民主管理、民主监督，要在资金使用、学校建设、内部体制改革等重大事宜的研究制定上，坚持通过学校党政班子会议、校务会议、教工代表会议讨论决定；对涉及学生、教师、家长切身利益的收费问题、表彰先进、扶贫助困等事宜，坚持以不同形式公开、公布，接受监督，增强工作的透明度。完善五个机制。不断完善管理机制，建立健全党政工团队各自的组织体系；完善制约机制，坚持《学校管理制度》，形成完整的管理体系，健全岗位责任制；完善竞争机制，形成干部、教师考评竞聘体系，真正实现“无为者让位，有为者有位”的管理目标；完善目标机制，形成系列计划管理体系，实施科学管理；完善激励机制，形成完整的考核体系。提升六种能力。提升领导干部依法执政能力、总揽全局能力、教育科研能力、教育管理能力、教育经营能力和拒腐防变能力，建设一支政治素质高、办学理念新、工作作风实、团结协作好、岗位业绩优的高素质的专家型干部队伍。

（二）深化校长管理体制改革。教学质量的高低，取决于学校管理水平，而学校管理的关键在校长。俗话说“一名好校长就是一所好学校”，一名好校长可以带出好的校风、好的教风、好的学风，培养出高素质的学生。校长是一所学校的核心，关系到学校的生存发展。因此，建设“德艺双馨”的校长队伍至关重要。首先，要建立校长队伍的激励约束机制，推行校长任期目标责任制，完善校长考核评价体系，加强对校长德、能、勤、绩、廉等方面的全面考核，把考核结果作为选拔使用干部的重要依据。进一步完善校长公开竞聘选拔机制，真正建立起能者上、平者让、庸者下的选人用人机制，逐步推行校长异地轮岗机制，激活校长队伍。其次，校长要发挥好“三种角色”，做好“三篇文章”。三种角色：作为决策者，校长要更新办学理念，端正办学方向，用新思想、新理念、新方法，加强对学校的管理；作为带头人，要率先垂范，用人格魅力去影响和带动班子其他成员，要有容人之度，善于听取不同的意见和建议；作为指导员，要深入教学一线，掌握第一手材料，做到指导有力、管理有方，做指导教学的行家里手。三篇文章：自身建设篇，要不断提高自身的政治素质和业务素质，抓好班子，带好队伍；教育管理篇，要具备总揽全局、统筹安排的工作能力；教学研究篇，要有指导教师研究教法、学生研究学法的能力。

（三）加强后备干部队伍建设。坚持正确的用人导向，加强后备干部队伍建设，培养和造就一批政治坚定、素质优良、数量充足、年龄梯次合理，适应加快推进教育率先发展的后备干部队伍。选拔后备干部必须做到坚持“一个标准”、严格“三个环节”、健全完善“四种机制”。坚持一个标准，就是“德才兼备”、“以德为先”，这是我们党培养和提拔干部的唯一标准，德就是干部政治觉悟、思想意识，道德品质和思想作风；才就是干部工作能力、业务知识、理论水平和文化素养，德与才是一个不可分割的整体，一个优秀干部必须德才兼备，如果片面强调一方面而忽视另一方面都会降低干部的素质，就难以胜任领导工作。严格“三个环节”，就是严格按照程序办事，在选拔任用干部中把好民主推荐、考察酝酿和讨论决定三个关口，这是提高干部质量的关键。健全完善“四种机制”，就是用制度建设来规范保证高素质干部队建设。一是健全完善干部考察机制，走群众路线，坚持和完善民主推荐、考察报告、任前公示等制度。二是健全完善后备干部公开公正竞争机制，提高选拔干部工作的规范化水平。三是健全完善后备干部监督考核机制，确保监督工作经常化、制度化。四是健全后备干部动态管理机制，确保后备干部队伍质量。

三、改革创新，规范行为，进一步提升教育管理水平

随着社会的不断发展，人民群众对教育提出了新的更高的要求，学校面临生存和发展的巨大压力，在新形势下研究如何改革创新、规范学校管理，是当前我们面临的又一课题。

（一）加强教师队伍管理，提高教书育人水平。一是实施素质提升工程，提高专业水平。落实好《平泉县教师培训规划》，建立“统一领导、分层培训、分级指导”的教师培训工作机制，做好培养培训规划。切实抓好教师的学历达标和提高，30岁以下的农村教师必须全部参加学历继续教育，积极鼓励30岁到45岁之间的教师参加学历提高教育。到2015年，小学教师专科率达到85%以上，初中教师本科率达到70%以上，高中教师本科率达到100%，研究生达到10%以上。幼儿园专任教师学历全部达标，其中大专及以上学历达75%。二是加强师训体系建设，增强培训实力。要进一步健全县、学区、学校三级教师培训网络，统筹培训资源，创新培训模式，拓宽培训渠道。要充分发挥教师进修学校、教研室的主阵地作用，加大培训力度，改善工作方法，提高培训能水平。要加强师训队伍建设，聘请省内外知名专家学者和本地名优骨干教师，组建专家讲师团，充实师训队伍，打造一支教学水平高、研究能力强、学术造诣深的师训队伍，为教师培训提供有效支撑。三是打造名优骨干团队，发挥带动作用。建立骨干教师评选激励机制，构建优秀人才成长的激励机制，打造专家型教师队伍，提高教育科研创新能力。实施名师培养工程，为优秀教师的成长创造条件、搭建平台、提供支持，不断扩大骨干教师队伍。到2012年，全县中小学县级以上骨干教师的比例达到20%以上，每所学校每个学科至少有1名县级以上骨干教师。四是加强师德建设，提高教书育人水平。建立和完善师德学习机制、考核机制、责任机制和监督机制，把师德建设作为教师考核的重点内容，实行教师职业道德“一票否决制”，提高教师自身思想道德素质。

（二）规范办学行为管理，优化教育发展环境。各学校要端正办学思想，规范办学行为。加强学校后勤和财务管理，加强招待、出差等方面的管理，要把有效资金用在改善办学条件上。严格实行“收支两条线”，坚决取替小金库，杜绝腐败现象滋生。学校要建立好台账，加强对国有资产的管理和使用，严禁不经报批私自出租、处置国有资产。教育体育局要加强对各校国有资产的监管，严防国有资产流失。学校的建设项目必须履行申报手续。教学安排上，要按照国家课程计划开齐课程、开足课时，不得随意增减科目和课时，切实减轻中小学生课业负担；要均衡配置校内教育教学资源，不得以任何名义在校内举办重点班、实验班，切实解决城镇学校大班额和初中辍学问题；普通高中学校要严格执行国家规定的招收择校生“三限”政策。

（三）加强学校文化建设，提升学校内涵。学校文化建设是实现学校从规模发展向内涵发展的根本途径。各学校要把学校文化建设作为优化发展方式、提升核心竞争力的根本举措切实抓好。要从确立先进的办学理念入手，通过制度建设、队伍建设、环境建设，不断提升学校内涵发展能力。以创办规范化学校、特色学校、品牌学校为抓手，在全县各级各类学校开展创建平安校园、绿色校园、书香校园、生态校园和人文校园活动，加强学习型学校建设，加强校风、教风、学风建设，注重学校特色发展，培育人文精神，进一步提升学校文化品位，推动校园文化建设的深层次发展，促进学校内涵发展，有效地提升学校核心竞争力。

（四）强化学校安全管理，营造良好育人环境。没有安全，正常的教学秩序就没有保障，提高教育质量也无从谈起。我们必须高度敏感、高度警觉、高度负责地抓好学校安全管理工作。一是严格落实责任。按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，强化一把手责任意识，逐级明确目标，层层落实责任，确保学校安全。二是加强隐患排查。加大对各级各类学校和幼儿园安全隐患排查力度，重点要放在城乡接合部、农村偏远地区、民办学校以及校外青少年活动场所。对每所学校的位置、规模，内部安保状况、安全隐患、矛盾纠纷等具体情况，要逐一登记造册，对在排查中发现的问题，能解决的必须马上解决，不能解决的，要以书面形式上报，挂账督办。切实不具备条件的，要立即采取措施，绝不能放纵，绝不能袒护，确保万无一失。三是强化综合治理。加大对校园及周边治安秩序和环境综合治理力度，严密防范不法分子进入校园。要加强内部安全防范工作，严格落实各项安保制度措施，加强门卫管理，看好自己的门，管好自己的人，严防不法分子进入校园。要协同公安、综治、文化等部门要加强学校周边社会矛盾排查调处和治安隐患整治，依法取缔不合法的娱乐场所、小网吧等存在安全隐患的重点场所，净化校园周边环境。四是坚持统筹兼顾。在加强学校安全防范工作的同时，要加强和改进学校思想政治工作，深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动。重视解决好师生员工的实际困难和问题。完善矛盾纠纷排查化解机制，完善学校突发事件应急管理机制，妥善处置各种事端。要采取综合措施，做好饮食卫生安全、交通安全、消防、防汛、自然地质灾害、极端天气等方面的安全工作。尤其是现在开始进入取暖期，要切实做好取暖设备的维修及管理，严防煤气中毒、火灾等事故发生，确保安全取暖，让师生温暖过冬。

四、更新观念，探索模式，全面提高教学管理水平

教育质量是教育事业发展的永恒主题，提升教育竞争力，根本出路在于更新观念、深化改革、加快发展。

（一）更新观念，树立科学的质量观。教育质量是教育工作的生命线，是优质教育的具体体现，更是广大人民群众和社会各界的热切期盼。全面提高教育质量，是促进教育均衡、实现教育公平的内在要求。近年来，我们不断深化教育教学改革，强力推进教育均衡发展，教育质量稳步提高，抓质量、重质量的意识明显增强。但从实际情况看，工作进展的还不够均衡，一些学校的质量意识还不强，措施还不够得力，工作成效还不显著，与广大群众对优质教育需求还有很大差距。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重内涵发展，扎扎实实推进工作，循序渐进、全面、科学、稳步地提高教育质量，是教育行政部门和各级各类学校的职责使命，因此，对于全面提高教育质量，怎么要求都不高，怎么抓都不过分，必须坚持不懈、持之以恒，一抓到底、抓出成效。教育质量的根本标准，是学生德、智、体、美、劳全面发展，是知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观和谐统一，核心是要促进人的全面发展。我们一定要克服以分数论高低和不要分数的两种片面认识。我们要的是全面发展基础上的高分数、高名次、高素质，具体到学校就是合格率、优秀率、升学率。树立科学的教育质量观，就是要按照教育规律抓教育，管教育，办教育，落实国家规定的课程标准，坚持以人为本、全面实施素质教育，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。

（二）探索教学科研模式，提升教研水平。教育科研在教育教学和教育质量提高中起引领作用。教研室和研训室要成为教学管理指挥中心、教学指导评价中心、先进教学方法和思想生成中心、先进的教学理念和方法传播中心、领导决策智囊中心，要充分发挥教育科研机构的职能，发挥教育科研的引擎作用。构建一个网络。即：建立以县教研室为核心、学区教研训室为平台、学校教研组为基础的上下贯通、辐射全县的三级教研网络，形成校校有课题、人人都参与的教研氛围。推行一个模式。即“3+1+1”教研工作模式，教研员、研训员每周三天深入课堂指导教育教学，一天理论学习，一天总结反思。使教研机构与学校教学有效对接、有的放矢，做到理论联系实际。开展“三法”研究。要按照“工作即研究、问题即课题、效果即成果”的思想和“问题在实践中出、方法在实践中找、成果在实践中用”思路，研究管法，促进教师工作方式由被动向主动转变；研究教法，促进教师由主演向导演转变；研究学法，促进学生由苦读型向巧学型转变。做到教师和学生的自我约束自主管理，实现课堂教学的轻负担、高效率。实行四项制度。即名师讲学制度、二级培训制度、主题学术报告制度、网上教研制度。凡是市级以上的名师、学科带头人、骨干教师每月在本校、本学区讲学一次，每学期在全县讲学一次，充分发挥名师的辐射带动作用；凡是市级以上的骨干教师外出参加培训学习，回来后必须对本县或本校本学科的教师进行二级培训，做到资源利用最大化；凡是获得市级以上教育科研成果的项目，主研教师须在本县或本校做一次学术报告，及时推广教育科研成果；凡是教学管理者必须带头建立教育博客，开展网上教研带动教师的专业成长。建立各学科基地。教研室、研训室要根据学科教学改革的实际需要，按照学科全面覆盖的原则，确定中小学学科教研基地校，筛选研究课题，完善工作机制。要通过学科教研基地校优势学科的建设，使基地校真正成为全县中小学教育教学的示范中心、课程改革的实验中心、教师成长的培训中心。各学校要积极开展学科教学研究，创新校本教研模式，推行校本研修“十部曲”模式，让每一位教师把“功夫下在课前备课上、效益出在课堂生成上、本领显在质量提高上、能力用在促进学生发展上”，以教研工作的上位，促进教学方法的创新，推动教学水平的提高。

（三）深化教学改革，提高教学效率。以人为本，抓好教学常规管理，改革教学方法，向45分钟要质量。一是探索有效课堂教学策略。做倒课堂教学“三优化”，即：优化教学模式，提升课堂教学活力；优化教学过程，提升课堂教学效率；优化教学手段，强化教师教学艺术。二是积极推进新课程改革。继续深化义务教育阶段课程改革，全面落实国家课程方案，提升课程实施水平。积极稳妥推进高中课程改革，通过培训切实提高领导、教师对新课程改革的适应能力，按照新课程理念进行学校管理和开展教育教学活动。三是探索建立多元教学评价体系。强化教学质量监测，实行小学抽测，初中、高中非毕业班联考和会考制度，发挥考试评价对教学的导向作用。构建课堂教学评价体系，客观、科学、量化评价课堂教学水平。实施教学水平评价，依据《河北省义务教育阶段教学评估方案》和《承德市高中教学水平评价方案》，加强对教育质量的指导管理和监督评价。

五、全力以赴，真抓实干，做好省政府县域教育综合评估迎检工作

明年六月份，我县将迎来省政府二轮县域教育综合评估。这既是对我县教育的一次全面检查验收，也是我们全面提高教育质量、促进教育均衡发展的一次难得机遇。10月15日，县委、县政府召开了“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动动员大会，对加强教育管理、提高教育质量、规范办学和治理乱收费提出了明确要求，我们要把省政府综合评估和县委、县政府这次会议精神紧密结合起来，按照教育体育局《关于“察校情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动实施方案》要求，机关同体要深入基层学校，学校领导要深入到校点和教师当中，集中精力，采取切实措施，解决一批制约和影响教育发展的核心问题，在服务基层、破解难题中转变工作作风，竭尽全力推进迎检各项准备工作，全面推动教育整体工作再上新台阶。这次综合评估，一是评估范围广，县域内所有的学校，包括民办学校，几乎都将要被查到。二是评估形式活，大体有六种形式，听汇报、查档案、看环境、听课、座谈、随机询问。三是时间跨度大，检查2008年-2011年四年时间全县教育发展状况。四是评估内容多，共有5方面37项评估内容。为确保综合评估顺利通过，我强调四点要求：

一是加强领导，明确责任。各学校要按教育体育局的统一安排部署，成立迎检组织机构，制定迎检方案和迎检工作进度表，明确一把手负总责，每项工作都有牵头人，有具体工作人员，将目标细化，责任到人。各学校要把迎检工作提上议事日程，作为当前和今后一段时期重点工作，克服一切困难，拿出财力、物力、人力，全力以赴，立即着手开展工作。

二是宣传发动，营造氛围。各学校要在会后立刻召开迎检动员会，贯彻传达好今天的会议精神。要把学校的发展和督导评估结合起来，把教师的自我发展和督导评估结合起来，阐明综合评估的目的、意义，明确评估形式和内容，并通过校园网、板报等媒体、全方位宣传发动，营造全员参与、积极迎检的工作氛围。教育体育局将通过《教育信息》，及时反馈迎检信息，报道迎检工作中的好经验、好做法。

三是坚持标准，以软补硬。各学校要严格按照迎检标准，以首轮检查为基础，逐项排查、分析，抓住重点和薄弱环节，尤其要重点抓好中小学专用教室建设、农村幼儿园建设、教学仪器和图书配备等重点工作，明确目标，落实责任，采取有效措施加以解决。要充分借鉴“普九”、“普高”、首轮综合评估验收的经验和做法，发挥主观能动性，走以软补硬的迎检策略，用科学、规范和精细化的管理、高质量的教育成绩、积极的迎检态度来弥补硬件上的不足。能够达标的项目必须做到最好，只能部分达标标准的项目必须做到最佳，现在不能达标的项目必须竭尽全力推进。

四是加强督导，责任追究。各学校要认真开展自查自纠，教体局组成专门的督查指导组，到各校进行检查指导，定期对各阶段工作进行调度协调，解决实际问题和困难。凡是在迎检工作中推诿扯皮、敷衍塞责、讲条件、要好处、工作不利，给迎检工作造成影响、贻误全县迎检工作大局的单位和个人，教育体育局坚决追究有关单位、领导和直接责任人的责任。

同志们，目标已经清晰，任务已经明确，让我们在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，共克时艰，开拓创新，以崭新的精神风貌，务实的工作作风，高质量完成省政府对我县教育综合评估，不断推进全县教育事业持续健康协调发展，为全县经济发展、社会进步作出新的更大的贡献。

谢谢大家！