五线交织绣碧锦    蓄足四能攒财源

位于平泉县七沟镇的凤凰岭，自古为通往关内外的重要驿道。相传秦穆公的女儿弄玉在秦楼中吹箫，箫声引来凤凰，于是骑凤而去。而今，京津风沙源治理工程再次搭就生态观光“巢”，使昔日光彩闻名的凤凰岭，再一次引来了“金凤凰”。

“自从修好了这条以工代赈观光路，我们可以驱车看全散布在岭前坡后的大扁、栗子、梨、苹果、枣和葡萄等采摘林果，站在山顶上，落错的观光林集簇在公路两侧，我们可以尽览郁郁葱葱的凤凰岭了。”生态观光园主人赵成瑞向县发改局长胡维民饶有兴致地介绍道。

凤凰岭工程仅是京津风沙源治理工程的一个缩影，金鸡岭、祥云岭、大黑山、石虎、哈河、大庙、曹家梁、榆树林子等十大工程区如嵌在平泉生态屏中的颗颗美玉，晶莹如珀，光彩似玉。

近年来，平泉县紧紧抓住治沙工程实施的有利契机，强化领导，注重协调，立足“为首都阻沙源，为京津保水源，为地方增资源，为农民拓财源”的总体开发战略，按照“实施新工程、衔接老基地、连结主产业”的发展思路，深入挖掘工程潜能，一手抓工程建设努力打造一流生态环境，一手抓结构调整培育特色主导产业，实现了工程与产业的互促，生态与经济的双赢。

一、工程建设突出五特色，打造一流生态环境

1、突出治理重点，构筑生态框架

坚持“围城沿路、突出重点、集中连片、综合治理”的项目摆布原则，以构筑平青乐公路为纵线，101国道沿线和冀辽蒙边界为横线，“三岭”与“三个窗口”为结合点的纵横交错、相互交织、连结支撑的比较完备的全县生态框架为目标，依托京津风沙源治理等重点生态项目建设，在围城沿路的“三线”（101国道生态旅游线、平青乐公路绿色通道线、冀蒙辽边界防风固沙线）、“三岭”（凤凰岭、金鸡岭、祥云岭）和“三个窗口”（县城周围、县域四门、公路沿线）地带连续摆布了城区周围、金鸡岭、凤凰岭、祥云岭、大黑山、石虎、哈河、大庙、曹家梁、榆树林子等十大京津风沙源治理主体工程区，重点工程覆盖18个乡镇，项目区总面积278万亩，占全县总面积的56% 。重点工程治理面积86万亩，占全县工程治理总面积的72%。

2、完善治理模式，依次整川推进

按照科学发展、和谐共处、生态文明的总体要求，该县探索和完善了“山上植树种草保水土，坡地退耕还林调结构、沿路设施农业增效益、河川速生杨树护堤岸、远山围栏封山育林草、近村集中舍饲养畜禽、工程产业衔接同开发、生态经济双赢互促进”的生态建设模式。依托京津风沙源治理等重点生态项目建设，实行连片立体开发，连续综合治理，分区域实施整川推进，切实提升治沙工程区域综合治理成效，确保工程治理一片、成功一片。

3、强化规划引导，突出综合实效

为切实保证工程治理成效，平泉县强化规划的引导作用，相继编制了《全面建设小康社会总体规划》、《绿色平泉发展规划》、《生态经济产业规划》、《县域主导产业发展规划》和包括县城周围、瀑河上游、大凌河上游、哈河上游与交通干道两侧等重点区域生态综合治理与开发为主要内容的《整合政府支农投资建设规划》，按照规划，将京津风沙源治理、以工代赈、扶贫开发、农业综合开发、道路交通、生态家园富民工程等重点项目安排作为重点，按照“项目整合不重叠，资金集中不打捆，各负其责，各记其功”的原则，进行综合摆布，实现了项目间的优势互补，集中财力办大事。

4、活化建管机制，强化工程管护

坚持“谁造谁有谁受益”原则，明确所有权、稳定经营权、放活使用权，因地制宜探索适情七项长效机制，强化对宜林宜草“四荒”管理。截至目前，全县已拍卖“四荒”140余万亩，涌现出个体承包大户138个。为保护和巩固工程建设成果，该县自2002年起在全省率先建立县、乡、村资源管护网络及专业应急扑火队，统筹经费、明确责任、划片巡护，重点对工程造林和封山育林、飞播造林区进行巡护，解决了封山禁牧难、护林防火难的问题，确保了工程建设成效。

5、创新造林模式，发展林业产业

按照国家生态产业发展要求，平泉县不断加大农业产业结构调整力度，发挥资源优势，打绿色牌，走特色路，坚持把京津风沙源治理工程作为农民脱贫致富和农业产业结构调整的有效途径，通过采取封造并举、乔灌结合、针阔混交、林草间作、林菜间作等多种造林模式，优先选择防护功能强、经济效益高的树种品种，努力增加农民收入。重点发展食用菌刺槐原料林、山杏林和优质干鲜果品林，使全县刺槐食用菌原料林基地达到67万亩，山杏林基地达到65万亩，果品基地达到35万亩。基地规模的不断扩大使后备资源进一步扩充，有力地促进了林业主导产业的持续快速发展。

二、促进产业注重四结合，蓄足增收后续财源

1、扩基地增资源，食用菌发展势头强劲

通过治沙工程建设，新栽植刺槐24.5万亩，使全县刺槐食用菌原料林基地扩大到67万亩，较2000年增长了61.3%。充足的后备资源，使全县食用菌栽培总量由2000年的1220万盘袋扩大到8000万盘袋，增长了5.6倍。2007年，全县食用菌产值实现8亿元，占农业总产值的33.5%，年为农民增加收入4亿元，直接带动农户5万户，户均增收8000元。

2、以舍饲促进封山禁牧，带动畜牧产业转型

按照全县畜牧产业发展规划，认真筛选建设户条件、严格保证工程质量。通过采取散户养殖和建设小区相结合的方式，重点扶持原有牛羊较多亟需舍饲圈舍和准备发展标准化规模养殖的农户。鼓励和带动农户筹资，积极联系吸引社会投资，扩大饲养规模、更新饲养品种、提高养殖技能、增加养殖效益，优先支持奶牛养殖。在奶牛和肉牛养殖方面探索出了集中建区、分户饲养、统一服务、按股分成的经营管理模式，受到养殖户的普遍欢迎和广泛推广。舍饲圈舍工程建设使原来的农牧业大县在封山禁牧后畜牧产业又很快恢复了生机与活力，实现了由散养数量型向品质效益型的转变。2007年，全县牛羊存栏量达25万头(只)，畜牧养殖业实现了由散养放牧、规模数量型，向舍饲圈养、品质效益型的转变。

3、强龙头深加工，山杏产业链条迅速壮大

按照“扩大山杏林基地--扩建杏仁交易市场--生产果壳活性炭--加工杏仁饮品--促进农民增收--引导农民包山造林”的循环发展模式，通过治沙工程，采取新栽抗冻晚花山杏品种扩大基地规模、封育复壮老化山杏林提高山杏产量、推广针阔林混交造林方式保证高产稳产增加经济效益等措施，新栽植山杏25万亩，封育复壮原有山杏林30万亩，使全县山杏林基地规模扩大到65万亩，成为全国四大山杏集中产区之一。杏仁交易市场已形成“买三北、卖全国”之势，年经加工经销杏核2万多吨，精选杏仁0.7万吨以上，成为全国山杏仁主要集散地。全县以哈露公司为龙头的杏仁加工企业近10家，以绿世界、华净活性炭公司为龙头的活性炭加工规模企业达11家，加年工杏仁露饮料20万吨，果核活性炭5000吨，发展为全国最大的果壳活性炭生产基地。

4、水源节水治用结合，保障设施菜产业快发展

我县利用水源与节水灌溉工程，在供应山上林草用水的同时，兼顾山脚坡地设施菜产业发展，为设施菜产业提供水源保障。全县依托治沙工程新增设施菜大棚0.45万个，使蔬菜大棚总量发展到1.2万个，产值达1.6亿元。农民致富后主动放弃砍柴、放牧等低效益并破坏环境的生产活动，继续扩大高效产业规模，从而加快了当地林草植被的恢复速度，有效地保护了项目区的生态环境。

平泉通过连续八年的综合治理，工程累计完成投资1.77亿元，其中国家投资1.13亿元，自筹0.04亿元，群众投劳折款0.6亿元。工程遍布全县19个乡镇，项目涉及190个行政村，占全县总村数的57%。建设双万亩以上生态示范区26处，完成总治理面积119.45万亩，其中人工造林7.9万亩，封山育林32万亩、飞播造林19.5万亩、农田林网1万亩、采种基地2.2万亩，种苗基地0.09万亩、小流域治理22.35万亩、水源工程260处、节水灌溉541处，人工种草6万亩、草种基地0.3万亩、围栏封育29万亩、基本草场1.4万亩，舍饲圈舍9.7万平方米、饲料机械846台，生态移民1060人。

              (供稿：立国、旭明、军华）