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平泉市应急管理局 制定重大、复杂行政处罚案件集体讨论制度及规则,严格规范安全生产执法程序

发布机构:市应急管理局    日期: 2019-04-25 字体:     打印

平泉市应急局为了进一步规范安全生产行政处罚程序,严格重大、复杂行政处罚案件审理程序,严格执行行政执法“三项制度”,进一步提高执法人员执法水平,依据《行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规和文件规定,制定出台了《重大、复杂行政处罚案件集体讨论制度》(以下简称“制度”)《 重大、复杂行政处罚案件集体讨论工作规则》(以下简称“规则”)对重大、复杂行政处罚案件的范围、集体讨论的人员、程序、内容等进行了明确规定。

  一是认真落实制度的各项规定。将领导班子全体成员、主管法制人员、监察大队队长纳入集体讨论人员范围,成立了由局主要负责人为主任、其他局领导为成员的案件审理委员会(以下简称“案审委”),定期召开会议对重大、复杂行政处罚案件违法事实、证据、适用法律、执法程序、自由裁量等情况进行审理讨论,确保每一起重大、复杂行政处罚案件合法、公正。

二是对重大行政处罚案件范围严格界定。规定违法情节严重、社会影响较大,造成严重后果的案件、责令停产停业整顿、较大数额罚款等八类案件须提请集体讨论决定。制度同时要求,重大行政处罚提请讨论前应当由主管法规科室进行合法性审查,未经审查的不得提交集体讨论。

三是对重大、复杂案件的讨论进行细化。集体讨论时,案件承办人员应当提交案件调查报告和其他案件有关材料,并就主要违法事实和拟办意见作出说明。参加讨论的人员应当根据案情发表个人意见并由案件主办科室记录人员记录备案。主要讨论案件的主体是否合法;行政处罚的程序是否得当;违法事实是否清楚、证据是否充分;处罚依据是否准确;

自由裁量权的运用是否合法、适当;需要讨论的其他内容等。

四是明确了重大复杂案件的审理工作程序。规则明确要求了重大复杂案件的审理工作程序。首先是承办案件单位要形成案件调查报告后,报法制科室法制科室进行合法性审核,然后提交案审委讨论决定,最后案件承办单位制作《行政处罚集体讨论记录》。

通过出台制度、规则进一步完善了安全生产依法行政制度体系,规范了重大、复杂行政处罚行为,强力推动安全生产“三项制度”执行,对推进法治政府建设具有重要意义。(尤永和)

 

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