为深入贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府关于优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，按照平泉市市场监督管理局《关于印发2025年平泉市“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（平市监函〔2025〕31号）等文件要求，制定本方案。

一、工作思路

（一）熟练运用河北省双随机监管工作平台，进一步规范随机抽查流程。

（二）持续深化部门联合抽查，进一步拓展“一业一查”部门联合模式，切实减少涉企检查频次。

（三）持续推进差异化抽查，巩固企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管中常态化运用，结合投诉举报、舆情监测、风险预警等情形，进一步拓展、深化运用场景，提升监管执法效能。

（四）积极探索"双随机+（书面检查、网上检查、智慧监管、信息共享、大数据等）"新方法，开展非现场检查，最大限度减少对经营主体的干扰。

（五）进一步规范检查行为，回应经营主体和社会关切，有效防止多头检查、重复检查，避免随意、任性、运动式检查。

二、主要工作任务

（一）夯实基础支撑。依托河北省双随机执法监管平台，持续完善“一单两库”。通过监管平台统一工作流程，确保抽查规范有序开展。依据上级部门、“三定”方案中的监管职责及时对监管事权的事项进行认领，形成本级的抽查事项清单。动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”。运用分类标签库完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注，通过分类标注实现对检查对象的精准抽取、执法人员的精准匹配。

（二）强化联合监管。进一步健全完善部门联合抽查工作机制，加强部门间的协调联动，全面推行“一业一查”部门联合抽查模式。以《承德市“分业联查”部门联合随机抽查事项清单》为指导，以科学合理有效联合为前提，结合本地监管实际，不断充实、细化、完善联合随机抽查清单，在兼顾成本与效能的前提下，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，使部门联合抽查成为日常监管的主要方式，切实压缩涉企检查数量，不断减少对企业正常经营活动的干扰。

（三）着力提升监管效能。积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，以制定年度随机抽查计划为抓手，将企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查企业总次数的比例实现100%。

（四）规范随机抽查工作程序。严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。严格按照部门年度随机抽查计划开展抽查，加大组织随机抽查前的业务培训力度，提升抽查效果；年度计划、实施方案、抽查结果及后续处理结果及时向社会公开。对需调整的年度抽查计划严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，对抽查发现的各类问题，要依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加强与信用监管的衔接，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，提升市场主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。

（五）强化服务意识。牢固树立寓服务于监管之中的理念，大力推行服务型执法，在抽查检查过程中开展相关法律法规政策宣教、合规经营指导，并及时回应经营主体有关问题及诉求。大力推广非现场检查，针对相关监管领域、特定监管对象或抽查事项能通过书面核查、信息共享、网络监测、视频检查等方式监管的，不得入企实施现场检查，压缩现场检查频次，减轻企业负担。

三、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。充分认识全面深化“双随机、一公开”监管的重要意义，加强组织领导和统筹协调，健全工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保工作任务落到实处、取得实效，为我市进一步优化营商环境、推进经营主体高质量发展应有作用。

（二）认真履职尽责，积极主动作为。切实落实主体责任，打破惯性思维，强化大局意识，认真履职尽责，积极主动开展工作，牢固树立“一盘棋”思想，相互支持、密切配合、协同促进，合力推进各项工作任务落实。

（三）落实主体责任，强化指导监管。强化对随机抽查工作全流程的管控，积极推行随机抽查回访机制，着力提升随机抽查工作效能。严格按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）中“五个严禁”、“八个不得”的要求开展抽查，防止企业反映强烈、社会影响恶劣事件的发生。

认真执行信息联络员制度，按时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况。于每月18日前将月报表，3月28日、6月27日、9月26日、12月21日前将本部门“双随机、一公开”监管工作进展情况或总结报送市市场监管局。

承德市生态环境局平泉市分局

2025年2月25日