各乡镇人民政府，市直有关部门：

《平泉市2023-2027年企业上市工作方案》修改内容已经市政府审议同意，修改内容如下：

删除第三款第二条“加大上市公司引入力度，对在外地已上市或已通过上市审核阶段的企业成功迁入我市、通过异地“买壳”或“借壳”上市并将上市公司迁入我市的，迁入企业享受《承德市鼓励企业挂牌上市融资奖励办法》规定奖励。”

本通知自印发之日起施行。

《平泉市2023-2027年企业上市工作方案》根据本通知作相应修订，重新印发。

                       平泉市人民政府办公室

                         2024年4月18日

平泉市2023-2027年企业上市工作方案

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实省、市关于企业上市工作部署，加快我市企业上市步伐和上市后备企业培育工作，推动资本市场更好服务实体经济发展，结合《承德市企业挂牌上市专项行动方案》和我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

按照“夯实后备基础、加大扶持力度、营造上市环境”的工作思路，抢抓资本市场注册制改革发展机遇，推动更多优质企业通过资本市场上市融资，打造“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的企业上市梯次推进格局。利用5年时间，努力实现全市上市公司数量和质量双提升，直接融资比重大幅提高。

2023年，力争全年新增股份制改造企业1家、新增辅导期企业1家。

2024至2025年，力争新增股份制改造企业2家、新增审核期企业1家、新增过会上市企业1家。

2026至2027年，力争新增股份制改造企业2家、新增辅导期企业1家。

二、工作任务

（一）不断提高服务企业上市能力。一是强化企业上市责任共同体意识。市直各相关部门要提高站位、高度重视，把企业上市作为推动经济高质量发展的重要工作来抓。市金融综合服务中心作为推进企业上市的主要负责单位，牵头推进企业上市工作。市发改局、市农业农村局、科技局等行业主管部门负责相关产业培育，支持做大相关行业企业主体。二是强化上市企业包联服务。对纳入省市级重点上市后备企业，成立工作专班，实行“一个企业、一个专班、一个工作机制”，定期走访调研，“一企一策”，强力推进企业上市工作。三是强化上市企业智囊服务。市金融综合服务中心要加强与省企业上市服务联盟、承德市企业上市服务团的联系沟通，协调券商、律师事务所、会计师事务所等业内专家，为企业上市提供智囊服务，共同推动我市资本市场建设。（责任部门：市金融综合服务中心、市发改局、市农业农村局、市科技局及工作专班相关成员单位） 

（二）充分挖掘上市后备企业资源。按照“循序渐进、入库培育、动态管理、提质增量”的工作原则，建立上市后备企业资源库，实施动态管理,分类指导,定期调整。市发改局、市科技局、市农业农村局、市金融综合服务中心等部门要强化合作,加强对行业龙头、特色集群企业、细分领域冠军、“专精特新”、高新企业、创新型中小企业等企业的推荐与培育，深度挖掘优质上市后备企业资源。市金融综合服务中心对各行业报送的上市后备企业进行重点筛选，择优推荐省市级上市后备企业。未来5年，筛选市本级上市后备企业20家，培育市级上市后备企业2家，省级上市后备企业1家。同时，结合企业发展情况进行动态调整。（责任单位：市发改局、市科技局、市农业农村局、市旅文广电局、市金融综合服务中心）

（三）提高企业规范发展水平。一是加强企业上市政策宣传。积极邀请省企业主市服务联盟、承德市企业上市服务团到我市召开企业上市培训会，每年至少举办业务培训、政策解读、“走进交易所”等活动3场以上。组织开展中介机构、职能部门进企业活动，指导企业提前规范发展。相关市直部门主动强化政策宣传，组织开展专项培训，加大政策指导力度，帮助企业提早规范发展。二是畅通企业上市问题协调“绿色通道”。在依法合规的前提下，为企业上市遇到的问题开辟“绿色通道”，特事特办、急事急办。对企业需要登记注册、开具证明、审批备案的企业，实行优先办理、即报即审、限时解决。对重点上市后备企业存在非重大违规行为的，各部门要按照上市职责清单（见附件1）及时予以指导、纠正并帮助整改，避免以罚代管。遇到复杂、难以解决的问题，必要时提请市政府领导研究解决。三是妥善解决上市后备企业历史遗留问题。凡进入上市程序的企业，市相关部门要采取“一事一议” 的方式，妥善解决历史遗留问题，对企业在发展过程中出现的不规范问题，要帮助企业通过补办手续予以规范和完善。证券公司、会计师事务所、律师事务所等上市中介机构就企业上市事项申请访谈的，市相关部门要予以配合。（责任部门：市企业上市工作领导小组成员单位）

（四）降低企业上市成本负担。一是落实“一揽子”支持政策。在确保企业应享尽享国家、省、承德市各类惠企政策的基础上，对纳入上市后备企业资源库的企业在享受年检、项目申报与审批、质量抽检、税费减免、用地、用能、用人等方面，市相关部门优先提供服务和保障。二是落实资金奖励政策。对挂牌上市企业实施按标准分阶段奖励，鼓励企业利用多层次资本市场挂牌上市融资。具体奖励办法按照《承德市鼓励企业挂牌上市融资奖励办法》执行。三是持续提供融资服务。充分发挥“银企对接”平台和上市后备企业“重点联系行”机制作用，根据企业上市融资需要，每季度至少开展1次企业融资对接活动。根据市场化原则，在风险可控和可持续发展的前提下，引导银行等金融机构对拟上市企业“一企一策”制定融资服务方案，鼓励银行等金融机构对上市后备企业在授信额度、利率和期限等方面给予支持。四是落实安静生产政策。坚持“有事服务、无事不扰”的原则，各职能部门依据职责开展“双随机、一公开”监管工作,严格限制现场检查启动条件，降低检查和督导频次，尝试免检名单制度，鼓励使用科技手段，开展“非现场”执法。（责任部门：市发改局、市财政局、市科技局、市资规局、市税务局、市人社局、市生态环境分局、市应急局、市市场局、人行平泉支行、市金融综合服务中心及市企业上市工作领导小组相关成员单位）

（五）加大政策倾斜力度。高新技术企业认定、各类涉企类改革创新试点示范项目，同等条件下优先安排上市培育库企业。符合条件的重点上市后备企业，优先纳入“专精特新”企业培育库，并积极推荐为国家级和省级“专精特新”“小巨人”和制造业单项冠军企业。重点上市后备企业中符合产业政策的固定资产投资重大项目，在同等条件下优先支持纳入省、承德市级重点技改项目库，及时跟踪项目建设进展，最大限度的争取上级扶持资金。（责任部门：市发改局、市科技局、市农业农村局及市企业上市工作领导小组相关成员单位）

三、保障措施

（一）落实多方协同机制。发挥市企业上市工作领导小组办公室和上市工作专班作用，统筹协调全市企业上市工作，加强对入库企业的重点扶持。建立企业上市督导台账，督促各成员单位发挥各自职能，聚焦企业上市过程中遇到的重难点问题，合力推动企业早上市、快上市、多上市。（责任单位：市企业上市工作领导小组各成员单位）

（二）加大财政扶持力度。按照《平泉市招商选资引智优惠政策（试行）》，对引进外埠企业到平泉市固定资产投资5000万元（含）以上，且成功在主板（含创业板、科创板、北交所）上市的，一次性奖励引荐机构（人员）100万元（根据上市指标完成情况分阶段奖励）。（责任单位：市财政局、市招投促中心，市金融综合服务中心）

（三）加大宣传力度。充分发挥广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体作用，普及资本市场知识，积极宣传我市企业上市的优惠政策，强化舆论引导，营造企业上市挂牌良好氛围。(责任部门：市委宣传部、融媒体中心、平泉日报、市金融综合服务中心）

附件1:平泉市企业上市工作领导小组上市工作职责清单

附件2：平泉市上市后备企业工作专班

附件3：平泉市上市后备企业资源库分类表

附件1

平泉市企业上市工作领导小组上市工作职责清单