平承办字（2023）第187号    （A）类

                              是否同意公开（是）

对政协承德市第十五届委员会第三次会议

第0263号提案的答复

尊敬的王立功委员：

您提出的关于“破解瓶颈制约 发挥资源优势 加快打造中国式现代化承德场景的建议”的提案收悉，现就提案中所涉及的内容答复如下：

一、全力做好人才的“增量文章”

近年来，平泉市高度重视人才发展，坚持党管人才原则，积极创新工作思路，努力推进人才工作，着力提升人才服务水平。

（一）坚持党管人才原则。切实加强党委（党组）对人才工作的领导，推动人才发展体制机制改革任务有效落实。梳理省市人才政策，加强政策统筹，运行有效的抓好落实，推动“一把手”抓第一资源。配强工作力量，坚持人才重点工作督办落实、高层次人才服务专员、人才工作联络员和人才工作专项述职制度。继续把人才工作列为基层党建述职、领导班子考核和绩效考核的重要内容。印发《平泉市产业链链长兼任人才链链长的实施方案》，充分发挥链长制在协调各种要素资源关系方面的优势，配套专门服务专员，进一步做强产业链、壮大人才链、提升价值链、融通供应链、优化服务链。成立平泉人才强市工作专班，制定《中国式现代化平泉场景人才强市工作方案》（征求意见稿），围绕平泉25个场景领域，探索建立相应专业化人才服务队伍，为全面高质量推进中国式现代化河北场景平泉实践建设提供坚实的人才支撑。

（二）持续优化人才环境。出台《平泉市促进人才创新创业加快高质量发展步伐的实施办法》，积极采取“科技联姻”、“客座顾问”、“假日租赁”等形式扩大与京津相关部门、高等院校、科研院所的合作。加大财政投入力度，落实人才专项资金，列入年度财政预算，强化资金规范管理，提高使用效益。落实拔尖人才健康体检制度。完善人才管理信息系统，做好重点产业和主导产业人才需求调查预测，编制急需紧缺人才目录，特别是高层次科技人才，多渠道对外发布。开展人才评价评选工作。全面落实中央、省、市委关于开展人才工作中“唯帽子”问题治理的通知要求，做好问题整改落实工作，加快建立以价值、能力、贡献为导向的评价体系。按照人才分类评价指导意见，指导制定各领域人才评价办法，加大各类优秀人才评选表彰力度。

（三）推进平台创新建设。深入实施“一产业一基地一平台一团队”引才聚才模式，抓好《平泉市招商选资引智优惠政策（试行）》落实，发挥好企业引才主体作用，坚持需求导向，重视引才效果，着力引进掌握关键技术和前沿科技的高技能人才和高层次人才。新增承德绿世界活性炭有限公司工程研究中心、松针康养产业技术创新战略联盟、河北山庄老酒股份有限公司工业设计中心3家，截至目前累计省级以上平台46家。

（四）拓宽人才引进渠道。一是点对点靶向引才。组成招才引智团队，开辟高层次人才引进的绿色通道，开展“进名校、引英才”专项行动。赴西北农林科技大学、哈尔滨工业大学等高校进行面对面专场招聘，落实“名校英才入冀”计划，选聘名校英才。二是参加各种专场招聘会。开展人才需求调查，发布《企业人才需求目录》，建立京津人才“资源库”、平泉人才“需求库”，精准引才；组织我市企业参加北京天津高校校园招聘会、环渤海人才交流洽谈会等专场招聘会，积极参加“2023年河北省毕业生就业市场网络招聘会”、“大中城市联盟招聘会”、“中国河北高层次人才引进交流大会”、“河北省沿海经济带高层次人才交流大会”等省内外大型智联招聘会，拓宽人才引进渠道，引导专业人才向主导产业聚集。三是精心组织现场招聘会。举办“紫塞春晖”、夏季人才招聘会和离校未就业高校毕业生就业推介会等现场招聘会2场以上，招揽北京、天津等地企业参加，提供各类高质量就业岗位。

（五）促进本土人才回流。继续推进“雁归兴平”行动，在全市范围内深入开展“留才”工程，认真分析人才流失的症结，深入谋划拴心留才举措，突出引才留才重点，主动了解并帮助解决实际困难，按照个人诉求尽可能地给待遇给保障，进一步打造优质“软环境”，引导他们安心为全市经济社会高质量发展献策献力。倾心倾力做好本土高校毕业大学生返乡就业创业工作，加快摸清底数、建立台账、分类施策，通过各乡镇（街道）党委主动联系，发放一封信、开展联谊会恳谈会、“青春正好筑梦平泉”大学生观摩交流会等多个系列交流活动，最大力度留住本土大学生回家乡就业创业。建立乡村人才服务驿站，发挥乡村本土人才在乡村振兴中的引领和带动作用，以乡情为桥梁、政策为引领、激励为导向，建立健全乡村本土人才回流机制、服务管理、跟踪服务等机制。

（六）充分发挥人才效应。推进乡村振兴人才培育专项行动，依托现代农业产业技术体系和科研院所专家，组建特色产业扶贫专家组，创新“2+X+1+2+1”新型职业农民培育课程体系，围绕“一主两辅”产业，发挥“两站一院一所一联盟”作用，解决农技服务“最后一公里”难题。充分发挥乡村振兴优秀人才服务团和科技特派员的作用，坚持服务团四项制度，发挥好服务团振兴乡村经济、活跃群众生活作用。做好科技特派员派驻服务工作，发挥科技特派员创新引领作用，新备案省级科技特派员工作站1个、科技特派员6名，市级科技特派员11名，选派县级科技特派员65名。

（七）突出人才奖补。一是出台落实《平泉市促进人才创新创业加快高质量发展步伐的实施办法》。对所学专业、从事岗位与我市“1+2”主导产业直接相关，具有引领带动作用，与用人单位签订5年以上工作协议，并严格履行合同约定内容的各类高层次人才，给予安家费、住房保障、生活补贴和个人所得税补贴等。对在我市创新创业工作中取得突出成绩的，或有较好发展前景的人才（团队）采取“一事一议”的办法给予专项扶持奖励。二是创新人才引进和使用机制，对签订合同3年以上，A类人才每年在我市累计工作3至6个月的，每年发放5万元特殊生活补贴；工作6个月以上的，每年发放10万元特殊生活补贴。B类人才每年在我市累计工作3-6个月的，发放3万元特殊生活补贴；工作6个月以上的，每年发放5万元特殊生活补贴。C类人才每年在我市累计工作3-6个月的，发放2万元特殊生活补贴；工作6个月以上的，每年发放3万元特殊生活补贴。

（八）优化人才服务。一是建立“高层次人才服务专窗”。加强和高层次人才的联系，随时为其解决问题，提供“保姆式”服务，增加人才的归属感和荣誉感。对符合规定的各类高层次人才,可纳入“燕赵英才服务卡”B卡申领范围,并享受B卡相关待遇。建立职称评审“绿色通道”,对符合评审条件的“假日工程师”采取一人一策、一事一议的方式,通过其兼职或提供技术服务单位,评审相应职称。二是建立人才服务联络站。按照承德市“百企百站”工程，根据我市具体情况，在山庄、泉力、华净、森源等10家入统企业建立人才服务联络站，解决企事业单位在人才招聘、项目申报等方面的实际问题。

二、加快推进全市清洁能源新能源产业发展

按照省、市安排部署，今年以来，我市出台了《中国式现代化平泉场景清洁能源强市工作方案》，确定了清洁能源产业发展指导思想、工作思路和总体目标，明确了重点任务和工作重点，按照工作方案要求，大力推进了风光清洁能源产业建设。

（一）清洁能源产业发展基本情况

近年来，我市在清洁能源产业领域取得了长足发展。

1.已建成光伏项目。1.集中式光伏电站建设情况。截至目前，全市共建设集中式光伏发电项目10个，总装机容量27万千瓦，分别为睿达道虎沟35MW光伏扶贫项目、发达35MW光伏扶贫项目、卓时20MW光伏扶贫项目、永盛30MW设施农业及光伏扶贫项目、汇勇30MW设施农业光伏项目、丰和20MW光伏发电项目、仁辉20MW光伏发电项目、易昌30MW设施农业及光伏发电项目、中电投20MW光伏发电项目、三峡30MW光伏发电项目。年可发电3.7亿千瓦时。2.村级光伏扶贫电站建设情况。我市共建设村级光伏扶贫电站44个，总装机容量3.318万千瓦，覆盖84个建档立卡贫困村，达到了村级光伏扶贫电站建档立卡贫困村100%全覆盖。其中2017年，建设第一批村级光伏扶贫电站24个，覆盖24个村，每个村267.6千瓦，总装机容量0.618万千瓦，每个电站每年收益35万元，共840万元；2019年，建设“十三五”第二批村级光伏扶贫电站20个，覆盖60个村，每个村450千瓦，总装机容量2.7万千瓦，每个电站年收益50万元，共3000万元。

2.正在推进的风光电项目。2021年，平泉获得省发改委批复风光电项目9个，总装机容量120万千瓦，其中：保障性光伏项目5个（其中，国华合创2个10万千瓦光储氢一体化项目合并建设），装机容量50万千瓦；保障性风电项目2个，装机容量40万千瓦；市场化项目2个，装机容量30万千瓦。目前5个光伏项目均已开工建设，预计23年12月底前并网发电；风电项目均已完成核准，正在开展进场道路租地及建设用地手续办理事宜。

3.已申报的风电项目。2022年平泉申报风电项目9个，总装机容量85万千瓦，其中保障风电2个（交投泽州100MW风电项目、承德国控平泉100MW风电项目），装机容量20万千瓦，储备类风电7个（平泉市榆树林子镇200MW风电+储能发电项目、中广核平泉榆树林子镇10万千瓦风电项目、平泉粤能10万千瓦风储一体化项目、平泉德泽5万千瓦风储项目、交投辽源100MW风电项目、平泉市城发新能源50MW风电项目、平泉中拓泉能50MW风储一体化项目），装机容量65万千瓦，目前已上报省发改委待批。

4.整县屋顶光伏。除进行集中式光伏、风电项目建设外，我市还在全市政府机关、学校、医院、村委会、农村居民屋顶进行分布式光伏项目建设，该工程建设将助力乡村振兴和经济社会可持续发展，为我市后续项目建设提供更大的空间。

（二）下一步工作目标

我市将以丰富的清洁能源资源为基础，以优势骨干企业为依托，采取务实管用超常规措施，加快构建多维一体的清洁能源现代产业体系，围绕清洁能源发电及能源装备制造两大关键产业，着力打造清洁能源产业，将我市建设成为清洁能源强市。2023年，清洁能源强市建设实现强势开局，全市清洁能源电力装机力争达到150万千瓦以上。力争到2027年，清洁能源强市建设取得新突破。全市清洁能源电力装机力争达到200万千瓦以上，储能、天然气得到广泛应用，风光电、储能、能源装备制造行业迅速崛起，风电装备产业不断壮大，清洁能源全产业链产值达到20亿元。到2035年，清洁能源强市建设迈入新阶段。全市清洁能源电力装机突破300万千瓦，清洁能源全产业链产值达到25亿元。

三、进一步畅通城乡交通微循环

加快构建衔接顺畅、安全可靠、高效便捷的综合交通网络，按照交通强市战略部署，全面推进交通基础设施项目。

一是着力打造便捷顺畅的路网结构。按照2025年平泉公路路网“两环三横两纵一联”的近期规划及市委市政府打造高质量发展、新型城镇化建设和改革创新“三个先行区”部署，紧扣加快建设交通强市和实施乡村振兴战略，2023年重点实施国道G508赤峰至曹妃甸公路平泉市城区段改建工程、乡道平广线改线工程、永安至大石湖农村公路建设工程、200公里农村公路路网提升工程及8座桥梁改造工程。结合2035年平泉公路路网“三环五横四纵五联”的远期规划，谋划建设省道ST30国道101线绕城连接线改建工程、G25承朝高速道虎沟互通新建项目、G25承朝高速七沟互通新建项目、乡道双河至七家岱公路建设工程、省道S205杨刘线党坝至桲椤树段改建工程、县道东北线小寺沟至党坝段建设工程、乡道茅东线茅兰沟至东大庙段建设工程、王土房至内蒙交界公路建设工程等10个项目，全力争创交通强市，当好“经济强市、美丽平泉”建设的开路先锋。2023年至2027年力争每年度打造3个省级示范乡镇，每年度实施一条美丽农村路，到2027年底实现19个乡镇省级四好农村路示范乡镇全覆盖。

二是多渠道推进物流高效融合发展。加大多式联运探索力度，推动货运物流龙头骨干企业向多式联运转型，有效提升物流供应链的韧性和安全水平，2023年，重点推进百步兴物流园区建设项目，力争年底建成投运。充分利用铁路货运站点，推动企业大宗货物和中长途货物运输“公转铁”，进一步优化调整运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，促进节能减排降碳。同时，推广农村客货邮融合发展，整合场站、运力、人员和物流配送等资源，推进城乡客运、邮政快递、农村物流等既有网络、运力资源共享，构建“一点多能、一网多用”基础体系，鼓励快递物流企业在区域性交通综合服务中心设置服务网点，依托电子商务配送站完成收转投递，形成“交通运输+配送+投递”三位一体的客货邮融合发展格局。

四、打造国内一流的休闲旅游度假目的地

一、我市现有4A级景区1家、3A级景区2家，分别为山庄老酒文化产业园4A级景区，辽河源国家森林公园、泽州园3A级景区，山庄老酒文化产业园2022年评为国家工业旅游示范基地，是我市唯一一家4A级工业旅游景区，与辽河源国家森林公园、泽州园已被列入全市旅游盘子和“承秦唐”御享休闲旅游线路中。下一步，我们将积极与对接市外、省外旅游市场，力争将我市列入全国旅游盘子和经典线路中。

二、以乡村旅游为抓手，依托榆树林子黄瓜小镇、柳溪薛杖子特色民俗村等与乡村振兴结合起来，以“盛世100”项目为引领，培育特色旅游村、打造乡村旅居目的地，全市共打造省级乡村旅游重点村1个、市级乡村旅游重点村6个，打造乡村旅游线路3条。下一步我们将充分借助主流媒体和新媒体，全面推介平泉，提升知名度和影响力，争取早日列入京津冀全域旅游必经打卡地。

三、依托辽河源国家森林公园、小黄山、山湾子省级森林公园等优美的自然风光和生态资源，大力发展民宿经济，编制了民宿发展规划，打造了“辽河源契丹风情”“满乡风情”“驿站诗歌”“民俗风情”“契丹古村落”“自然风光”等六个民宿主题类型，制定了《平泉市乡村民宿奖励补充办法》，建设乡村民宿示范村6个，培育星级民宿10家。我们将进一步发挥好民宿撬动乡村旅游的支点作用，让民宿经济在我市落地生根、发展壮大，成为推动乡村振兴的新引擎。

四、我市冰雪旅游资源有待进一步开发打造，下一步我们将依托山地资源和季节特点，积极谋划冰雪旅游项目，填补冬季旅游空白，拓展旅游产业新内涵，打造冰雪旅游爱好者旅游目的地。

五、加强从业人员培训。按照乡村民宿“百村千户万人”培训工程要求，组织培训民宿28户，培训人员220人次，培训金牌民宿管家3人、乡村旅游致富带头人5人。为提升执法水平和能力，组织执法人员参加市局举办的执法业务培训及各类线上培训。同时，加强文旅企业负责人的学习和培训，进一步提升了行业从业人员整体素质。

五、推动媒体融合发展与建设中国式现代化承德场景紧密融合

坚持和加强党的领导，切实引导融媒体紧紧围绕市委市政府中心工作，深化融媒改革，推进媒体融合向纵深发展，有效服务于中国式现代化建设承德篇章。紧扣县级融媒体中心“主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽”的建设目标，实现内容、平台、渠道、数据、人才、机制、管理等方面的深度融合。充分发挥新媒体“新闻发布快、报道形式活、覆盖范围广、传播影响大”等传播优势，加强对服务发展我市经济、社会、民生等方面内容的宣传报道，在下载量、日活率上下功夫，提升手机APP、微信、微博、抖音等新媒体平台融媒产品质量，打造载体多样、渠道丰富、覆盖广泛、服务性强的全媒体宣传平台，形成“两台一报两大屏，两微一端一抖音”的传播矩阵，切实提高融媒体的覆盖面和影响力。　　

充分发挥舆论监督作用，对打造中国式现代化承德场景中存在的问题和不足进行揭示，进而形成压力、存进整改、推动工作”方面，在网络舆情工作方面，一是召开专题网络舆情工作培训会，强化业务指导。二是建立了定期报送舆情风险隐患的机制，认真排查舆情风险点，建立舆情风险台账，及时交办相关负责部门“销号”，及时回应网民关注、民生热点等诉求，将隐患化解在萌芽状态。三是加强网络舆情处置效率。线上，持续加强舆情监测、关注舆情走势，采取各种技术手段等加强引导和管控；线下，由属地乡镇及涉事部门开展调查、核实、整改、论证等工作，确保网络舆情得到科学、及时、有效处置。  

非常感谢您对我们工作的信任理解与支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。

                                  2023年8月10日