平泉市人民政府工作报告(2022)
2022-03-2508时22分 浏览次数:

平泉市人民政府工作报告

(2022年1月27日在平泉市第届人民代表大会第次会议上)

平泉市人民政府市长  何会岭

各位代表:

    现在,我代表市人民政府向大会作报告,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

刚刚过去的一年,面对常态化疫情防控和经济下行双重压力,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量,深入学习贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神,全面落实中央、省市各项决策部署在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的关心支持下,始终坚持和加强党的全面领导,按照“1365”总体发展思路,完整准确全面贯彻新发展理念,扎实做好“六稳六保”工作实现了“十四五良好开局全市地区生产总值增长7%;固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长5.7%、5.9%和5.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35857元、17411元,增长8.7%、13.1%,较好地完成了年初确定的各项目标任务。

(一)一年来,我们全力以赴狠抓项目建设,发展后劲稳步增强。牢固树立“项目为王”理念,生态增效、财政增长、就业增加“三增”尺子把关新上项目持续在抓招商、上项目、优平台上下功夫。招商引资扎实开展成立由市领导任链长的8个产业链专班,台《招商选资引智优惠政策》等系列文件,实行“五跑”工作法近盯“京津冀”,远盯“长三角”“珠三角”,大力开展产业链招商、以商招商、代理招商。举办迎国庆招商推介会等活动8场,累计谋划千万元以上项目503个,总投资1156.9亿元;签约亿元以上项目50个。引进市外资金52.5亿元。争列15.8亿元国家防沙带治理工程项目项目建设成绩喜人累计实施傲森尔军用装具等亿元以上项目76个、完成投资31.6亿元杏林春晓杏仁产业研发中心等20个项目竣工投产,达纯空气净化设备制造等30个项目达产达效。争列省、承德市重点项目18个,数量位居承德市首位获批光伏风电项目6个、总装机容量90万千瓦,数量和装机容量承德市首位开发区平台提档升级整合各类资金7.7亿元,标准化厂房一期10栋、10万平方米竣工投用二期14栋、19万平方米即将完成主体;“双创中心”顺利建成,南城区污水处理厂二期项目主体完工。累计入驻企业286家,实现营业收入138亿元,增长7.1%

(二)一年来,我们坚定不移调整产业结构转型升级步伐更加坚实紧扣供给侧结构性改革主线,坚持质量第一、效益优先,着力构建特色鲜明的现代化产业体系农业产业提质增效优化调整大田结构5.05万亩建成国家现代农业产业园,争列为国家农业现代化示范区创建市。新增国家级龙头企业1家省级7累计实施华素菌菇合成等深加工项目9个食用菌价格指数平台上线试运行圆满承“中国食用菌品牌集群”成立大会“平泉香菇”成为中国农产品区域公用品牌之市场竞争力品牌,产业层级进一步提升工业经济加快转型累计实施金鹏新能源智能电力电容器千万元以上项目54其中兰泉净水设备生产等新兴产业项目13个列入省重点技改项目7个,山庄集团蛋白饲料技术升级项目被列入省“百项示范”技改项目国华益民、捷尔、军山等企业组成的机械加工产业园初具雏形。高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到12.5%服务业蓬勃发展。尚品汇商业综合体等项目加快建设完善提升山庄老酒工业旅游景区,打造乡村旅游重点村5个,全市实现旅游综合收入16.8亿元。本地特色产品网上零售额1.3亿元。

(三)一年来,我们综合施策建设美丽乡村,乡村振兴基础更加扎实。严格落实过渡期“四个不摘”总要求,推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚成果持续巩固健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制义务教育阶段巩固率基本医疗、住房安全和饮水安全保障率达到100%建立“巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库”,储备项目297个、资金1.6亿元。目前,脱贫户年均纯收入11914.411.9%乡村建设行动有效实施。提升美丽乡村12个,改造无害化厕所1.1万座乡镇生活垃圾治理社会化服务项目全面启动,建设生活垃圾焚烧站14乡村环境更加宜居。桲椤树省级乡村振兴示范区建设成果不断巩固,桲椤树社区被评为省“百村示范带动”工程示范社区。乡村治理更加有效全面落实“四议两公开”和村级议事协商制度,桲椤树社区被评为“全国乡村治理示范社区党坝镇被评为“全国依法治理创建活动先进单位”,党坝社区被评为“全国民主法治示范村(社区)

(四)一年来,我们持之以恒建设精品城市,城市承载力不断提升。以创建全国文明城市为抓手,以实施城市提升战略为重点,构建“以城带乡、城乡互动、一体推进”的融合发展格局国土空间规划高质量编制完成总体规划初步方案“双评价”“双评估”等11个专题编制取得重要成果,为优化产业布局提供了有力支撑。城市品质提档升级。实施瀑河生态治理城建项目69个,完成投资26.8亿元,高速口至八家转盘绿化亮化工程高标准实施,安远大桥顺利竣工。改造老旧小区49个,新建地上停车场8个、泊位1159个建成“以克论净”示范街路10条城市道路机械化清扫率达90%绿地率提高到46.9%,我市荣获“省人居环境进步奖”。城乡基础设施不断完善。“3+3”水利重点工程加快实施新建10千伏输电线路16千米重点区域实现5G信号全覆盖国道G508平泉城区段改建工程稳步推进台头山镇、桲椤树镇被命名为“四好农村路”省级示范镇,东四线被评为“省美丽农村精品示范路”我市被评为“全国城乡交通运输一体化示范县”、省级“城乡客运一体化试点县”

(五)一年来,我们坚持不懈建设生态文明,绿色发展底色更加靓丽。强化绿水青山就是金山银山理念生态环境质量持续向好。空气质量不断改善。推广洁净型煤取暖5.8万余户,完成电取暖改造5635户。“散乱污”企业实现动态清零城区PM2.5平均浓度达到26微克/立方米,同比下降13.3%,优良天数达到328,同比增加21天水环境质量稳步提升实施农村生活污水无害化治理项目52个完成河道治理6.8公里,两个国考断面水质稳定达标,瀑河平泉段被省河长办评为“秀美河湖”。土壤污染防治扎实有效修复治理矿山面积807亩,42家矿山通过省级验收。完成有机肥替代化肥1万亩国土绿化行动深入实施完成人工造林、封山育林等10万亩。单杖子村、大窝铺村被评为“省级森林乡村”。省级森林城市创建通过专家评审,森林草原防火典型做法防火码受到省领导肯定性批示。

)一年来,我们积极稳妥深化改革创新,发展动力活力更加强劲重点领域改革扎实推进。“十办”融合政务服务平台高效运行我市作为唯一的县级代表在全省深化“放管服”改革推进会议上作典型发言。国家宅基地制度改革试点工作扎实推进,探索有偿使用与有偿退出机制,多路径盘活闲置宅基地和农房。党坝镇围场沟村土地股份合作社被评为“国家级示范社”。我市城市信用监测排名首次进入全国百强。科技创新能力进一步增强建成省级以上“星创天地”9认定国家级高新技术企业5家、省级科技型中小企业37。依托山庄集团建设的河北固态白酒酿造产业技术研究院批准立项我市蝉联四届省创新创业大赛一等奖。全市万人发明专利拥有量达1.2件;在全省县域科技创新能力监测中稳居B类“1+3”可持续发展“平泉模式”纳入省科技创新典型案例

(七)一年来,我们用情用力增进民生福祉,民生改善成效更加明显。民生投入占财政支出比重达82.5%,发展成果更多更好地惠及人民群众。守牢疫情防控“平泉阵地”。坚持人民至上、生命至上,严格落实“四早”要求,筑牢“三道防线”,建成核酸检测实验室3个,日单检能力达到1.9万人份;疫苗接种覆盖率达到95.37%,构筑起人民健康免疫屏障。社会事业齐头并进。教育教学质量稳中有升,在承德市率先出台《推进教育高质量发展的实施意见》,合并成立府前小学、新二中3名学子考入清华、北大。我市被评为“省教育工作先进县”。医疗卫生服务水平不断提高,市医院迁建二期工程完成主体,全市紧密型医共体实现全覆盖。文化体育事业繁荣发展,围绕建党100周年,举办庆祝活动11项,开展文化惠民演出142场。市博物馆被命名为“省爱国主义教育基地蒙中木球队在全国民体杯木球比赛中夺得冠军社会保障健全累计发放各类救助和保障金1.2亿元,城镇新增就业5282发放养老、工伤等保险金9.7亿元高标准建成华墅社区居家养老服务中心和18个社区服务站,实现社区日间照料全覆盖。社会大局和谐安定。安全生产形势持续稳定,食品药品安全有力保障。国防动员和双拥共建深入开展,我市被评为“省双拥模范城”。扫黑除恶专项斗争常态化推进,信访法制化水平不断提升,圆满完成全国“两会”、建党100周年十九届中全会等重要节点安保维稳任务,首都政治“护城河”作用更加巩

过去的一年,市政府系统坚持学党史、悟思想、办实事、开新局,扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育,深入汲取建党百年红色精神,始终坚持党对一切工作的领导,全面加强政府自身建设,深入推进依法行政,推动行政效能显著提升。自觉接受市人大、市政协和社会各界监督,累计办理人大代表建议和政协提案467件。深入落实党风廉政建设责任制,严格遵守中央八项规定及其实施细则精神,坚决整治形式主义、官僚主义,干部作风持续转变。与此同时,审计监督、国防动员、统计调查、档案方志、应急气象、消防救援、外事侨务、人口计生、民族宗教、邮政通信、妇女儿童、青少年、残疾人等各项工作均取得新成绩,人民群众获得感幸福感安全感稳步提升。

各位代表!过去的一年,我们在世纪疫情和百年变局交织的严峻形势下,取得这些成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果,是市委正确领导、科学决策的结果,是市人大和市政协有效监督、鼎力支持的结果,更是全市广大党员干部和全市人民同心同德、携手奋进的结果。在此,我代表市人民政府向各位代表、各位委员,并通过你们向广大干部和全市人民,向驻平部队、武警官兵预备役官兵政法干警,向广大企业家们,向所有关心、支持平泉建设发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市发展还存在着许多困难和问题:一是项目支撑能力弱,产业结构还不优,新旧动能转换还需加快,缺少一批打基础、利长远、兴市立市的大项目、财源性项目,经济高质量发展的基础还不稳固。二是财政收支压力巨大财政收支矛盾突出,保基本民生、保工资、保运转任务十分艰巨是资源环境容量小水资源匮乏已经成为阻碍产业发展,甚至影响城乡居民基本生活的重要问题教育、医疗、文化体育、养老等资源还不能完全满足人民群众多元化需求。发展环境还需进一步优化开发区承载能力亟待增强,政务服务环境有待提升,部分干部的“精气神”仍需提振。对于这些问题,我们将高度重视,全力以赴加以解决,绝不辜负全市人民的期望与重托。

二、2022年工作总体要求

各位代表!今年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划关键之年做好经济社会发展工作意义重大。

展望平泉的未来,我们对实现高质量发展信心满怀。我们的信心,来自于习近平总书记对承德发展的关怀厚爱,为我市加快发展提供了最重要的行动指南和最强大的精神动力。我们的信心,来自于良好的发展基础,食用菌、装备制造、食品加工等特色产业具有一定规模;“契丹祖源·圣地平泉”城市品牌在全国具有一定知名度文旅产业发展潜力巨大高铁新区可开发土地达4000多亩,发展空间广阔;风光储氢清洁能源产业蓬勃发展,为加快产业重构和能源变革拓展了空间。我们的信心,来自于广大干部群众只争朝夕、干事创业的来自于全市上下同心同德苦干实干的浓厚氛围。只要我们坚定信心、抢抓机遇迎难而上,就一定跑出发展加速度,拼出一片新天地,谱写平泉高质量发展新篇章!

基于这样的形势,按照市委次全会精神,今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神,全面落实中央、全省经济工作会议,省第十次党代会和承德市委十五届四次全会决策部署,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,坚持“1365”总体发展思路,全面实施“十个一工程”,深化项目招引和建设推进,深化经济结构调整和产业转型升级,深化改革开放和创新驱动,深化新型城镇化和乡村振兴,深化污染防治和生态建设,深化保障改善民生和加强社会治理,深化全面从严治党和党的建设新的伟大工程,推动经济社会高质量发展、跨越发展,加快建设新时代“经济强市、美丽平泉”,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,规上工业增加值增长5%,固定资产投资增长6.5%,一般公共预算收入增长5%,社会消费品零售总额增长8%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%,进出口总值增长5%。确定这样的目标,在总体把握上与“十四五”规划目标任务相衔接,既体现了稳字当头、稳中求进的工作总基调,又统筹考虑了平泉实现高质量发展、跨越发展的现实需要,通过全市上下共同努力是一定能够实现的。

做好今年各项工作要做到“四个必须”一是必须全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神。自觉在思想上行动上与党中央保持高度一致,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实把党中央和上级各项决策部署转化为“施工图”“任务书”,确保在平泉落地落实。必须坚定不移落实“项目为王”理念坚持“发展为先、项目为王、实干为要”,聚焦实体经济,抓大招商、上大项目、做大产业,形成抓投资、上项目、促发展的浓厚氛围,以项目建设的扎实成效推动高质量发展。必须深入践行以人民为中心的发展思想时刻牢记初心使命注重普惠性、基础性、兜底性,围绕民生大事难事急事,精准发力,补齐短板,让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。必须把安全发展贯穿各领域和全过程树牢风险意识和底线思维,把困难估计得更充分一些,把风险思考得更深入一些,加强安全风险预警、防控机制和能力建设,抓实抓细常态化疫情防控和应急处置,为高质量发展提供坚实保障。

三、2022年重点工作

实现全年目标任务,必须强化党的全面领导,按照“1365”总体发展思路,大力实施“十个一”工程,统筹兼顾、把握关键,重点抓好个方工作

(一)坚定不移把项目建设放在首要位置,筑牢高质量发展根基。制定出台《抓投资上项目促发展工作方案》,按照“实、考、引、跑、包、保、促”7方面要求,大力开展“重点项目建设攻坚年”活动,切实增强发展稳定性和长期动能。一是抢抓机遇谋项目。抓牢承办省政府民族县现场办公契机,围绕“十个一”工程,结合我市特色主导产业基础,聚焦食用菌、山杏等农产品深加工,节能环保设备、高端氟材料、智能制造等先进装备制造业,电子商务、生态休闲等服务业谋划一批大项目、好项目,全力争取上级资金98亿元以上。确保全年谋划千万元以上项目500个以上。二是强化招商选资引项目。充分发挥项目评审领导小组作用,严把“三增”尺子,做强政府主导招商、做精产业链招商、做深以商招商、推进专业机构招商,确保签约落地千万元以上项目20个以上。三是加快投产达效建项目。在项目前期跑办上,开展“冬季攻坚”行动,完善重点项目审批“绿色通道”,确保“开春即开工”。在项目建设上,强化“三灯一旗”跟踪督导,定期排名通报,健全容错免责机制,加快项目竣工投产。做大做强项目上,充分发挥8个产业链专班作用,围绕产业上下游引进、建设配套项目,加粗延长产业链条;同时,设立融资担保基金,落实减税降费惠企政策,助推项目尽快达产达效,形成新项目压茬推进、老项目投产达效的良性循环。确保林洋100兆瓦光伏+储能发电、金鹏智能家居生产等50个重点项目开工建设,完成投资60亿元以上;西奥加装电梯配套设备制造、中润食用菌系列产品生产等15个项目竣工投产;军山机械数控高精密非标件、维德菌业菌棒生产等20个项目达产达效。四是紧盯包保帮扶管项目。严格落实“六个一”包联机制,落实“中心吹哨、部门报到”制度,政府服务代表每周入企帮扶2次以上,全力破解制约项目建设等方面难点痛点问题,全过程做好“保姆式”服务。五是做强开发区平台保项目。深入实施开发区创新发展提升能级五年倍增计划,推行“亩均论英雄”改革,盘活部分存量土地确保标准化厂房二期、南城区污水处理厂二期等基础设施项目建成投用。确保区内企业达到300家以上,实现营业收入154亿元以上。

(二)坚定不移加快转型升级,构建有平泉特色的现代产业体系。深入实施产业链高质量发展行动和“1+2”特色产业振兴计划,进一步做大规模、做优布局、做强竞争力,加快“产业强市”步伐。

一是以精深加工为突破,做大现代农业严禁耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,全面推进种业振兴,确保粮食安全和重要农副产品供给安全。依托国家农业现代化示范区创建,大力发展绿色农业、优质高效农业、品牌农业,深入实施“三大行动”。实施产业基地壮大行动出台《农业特色产业扶持政策》,设立扶持资金2500万元,重点支持食用菌、设施菜、露地菜生产基地建设和经果林提质增效等项目。特别是打造农业结构调整书记精品示范工程1万亩,每个乡镇党委书记至少抓出一片规模化典型示范工程,确保调出产业带、致富带、示范带。专班推进世界级食用菌产业集群建设,全年新增食用菌2000万袋设施蔬菜2000亩改造提升果品示范园1万亩以上实施扶龙行动重点支持森源、华菌、振邦等龙头企业开发高端产品,实施杏林春晓苦杏仁苷提取亚欧中药材仓储物流中心等深加工项目,推进维德、燕塞等菌棒厂扩能提效,确保金稻田食用菌调味品3深加工项目达产达效。新增省级示范家庭农场5家。实施品牌提升行动。提升与“承德山水”区域公用品牌的融合度大力培育中国驰名商标品牌,力争完成“平泉苹果”地标品牌注册。谋划举办首届国际香菇产业大会,承办好中国香菇主产区联谊会省第二届食用菌产业发展大会暨食用菌出口产销对接会,进一步扩大“平泉香菇”影响力。强力推进品牌农产品绿色标准化生产,实行全链条管控,确保农产品质量安全。

二是以特色装备制造业为带动,做强新型工业。以技改创新、工业设计、两化融合为抓手,打造特色装备制造业产业集群。大力实施“中国制造2025”战略,围绕智能制造、节能环保、数字经济等方向,滚动实施一批科技含量高、成长性好的高技术专业化项目,重点实施圣平液压机器人制造等千万元以上40个,确保捷尔高端精密仪器仪表生产等25个项目竣工投产,SMD高频基座一期等20个项目达产达效。特色装备制造业实现产值35亿元以上。同时,推动工业产业齐头并进。传统产业转型升级,深入推进“万企转型”行动,制定“一企一策”工作方案,通过技术创新、技改扩能等方式,实施氟化稀土、玉源矿业等千万元以上技改项目12个以上,传统产业实现产值68亿元以上、利税7亿元以上。新兴产业增量提效大力推进泽时100兆瓦光伏+储能及配套产业6个项目建设,为经济发展提供“绿色”财源新兴产业实现产值15亿元以上利税1亿元以上。未来产业培育壮大,大力推进工业设计成果嫁接转化,加快“智能工厂”“数字化车间”改造步伐,确保奥斯力特晶体谐振器4个项目达产达效,培育国家级专精特新“小巨人”企业1家。                                

三是以总量增长、效益提升为目标,做优第三产实施“食、药、医、健、游”融合发展战略,打造“三个集聚区”:加快打造文化旅游产业集聚区。落实“以文促旅、以旅彰文”理念,加快6个文旅项目建设,大力发展民宿经济做足“游、吃、住”三篇文章,打造体现生态优势、彰显文化底蕴的文旅产业确保旅游综合收入达18亿元以上加快打造康养休闲产业集聚区。培育健康、养老、休闲、度假等融合发展新业态、新模式,重点打造永安社区、柳溪社区等,融养生、休闲健康产业于一体的度假康养目的地。加快打造物流电商产业集聚区。发挥食用菌价格指数平台、特色产品等优势,全面推进供销驿站综合性网络平台建设,打造平泉电商直播产业园,培树“青春网红”电商典型,促进线上线下消费融合发展力培育城市经济新业态,加快百步兴物流园建确保尚品汇商业综合体上半年投入运营。建设邮政快递园区等项目,提升华北物流产业聚集区承载带动能力。

(三)坚定不移实施乡村振兴战略着力推动农业农村现代化在资金投入、要素配置、公共服务等方面持续用力,补齐农业农村发展短板,实现脱贫成果持续巩固农民持续增收是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制,做好易地扶贫搬迁后续扶持,落实产业就业、兜底救助等帮扶措施,坚决守住不发生规模性返贫底线。用好财政衔接推进乡村振兴补助资金,加强项目资产管理和监督,提升脱贫户稳定增收能力。大力开展“万企帮万村”行动,深入推进帮扶力量全覆盖。二是着力打造乡村振兴示范工程。提升省级乡村振兴示范区创建成果,加快把桲椤树打造成省内领先、全国一流的乡村振兴示范区,确保南五十家子--小寺沟2个示范区达到省级示范区建设标准,每个乡镇打造乡村振兴示范村1-2个。坚持特色化、专业化、差异化发展,提升4个中心镇市政基础设施承载力,不断提升辐射带动能力三是深入实施乡村建设行动持续推进农村人居环境整治提升,新建及改造无害化厕所5000座,建设水冲式农村公厕25。启动省级美丽乡村建设村9个,确保2个村达到省级精品村标准让乡村更加美丽宜居。四是扎实有效推进乡村治理。巩固提升全省乡村治理体系建设综合试点县成果,健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。深入开展“抓党建、防疫情、惠民生、推改革、保安全、促发展”活动,年内打造乡村治理综合示范乡镇3个、示范村10个。

坚定不移增强城市承载能力,提升新型城镇化质量水平推进城乡统筹协调、以城带乡、融合发展争创省级城乡融合发展试点市。是高标准修订城市规划完成国土空间总体规划和总体城市设计编制做好商业中心、市民文体活动中心等重点地段的城市设计,打造“城市客厅”是着力提升城市品质持续推进县城建设提质升级三年行动,实施高铁新区路网等城建项目80个,完成投资30亿元。加快恒信云著等11个城市高档小区、盛世游园等6个口袋公园建设,启动实施滨河路健康步道,完成高速口至八家转盘绿化亮化等工程,建设省级城市停车设施试点,完成老旧小区水表出户改造2713户打造绿色、高效、舒适的高品质城市环境。三是做精城市管理创建全国文明城市为抓手,深入推进“七个专项整治行动”,把创建视角从主街道、主干道,转向背街小巷、死角盲点,着力解决城市管理的“疑难杂症”。进一步提升环卫作业质量,确保具备扫条件道路机械化清扫率垃圾密闭清运率无害化处理率达到100%四是完善城乡基础设施加快鸽子洞水电站等重点水利工程建设完善城乡供水保障体系。新建及改造10千伏输电线路22千米。实现城区和较大行政村5G信号全覆盖推进国道G508平泉城区段改建工程新购进新能源公交车50台,提升乡交通一体化水平

(五)坚定不移涵养绿水青山,提高生态文明建设水平。坚决扛起“两区”建设政治责任,统筹推进山水林田湖草沙系统治理,在治理污染、修复生态中营造良好的人居环境。一是稳妥推进碳达峰碳中和。严格落实“林长制”,完成人工造林、封山育林、森林质量精准提升12万亩。大力开展国土绿化行动,完成省级森林城市创建,启动创建国家级森林城市。大力发展循环经济、林下经济,不断提升碳汇能力。分区域、分行业推动碳达峰、碳中和,推动市域发展全面绿色转型。二是深入推进大气环境治理。重点推进国家北方防沙带治理修复工程。实施工业污染源达标排放行动,保持“散乱污”企业动态清零。抓好冬季清洁取暖。高标准完成冬奥会、冬残奥会大气保障工作。三是坚决打赢水污染防治攻坚战。强化市、村三级“河长制”,取缔非法入河排污口,完成河道治理10公里确保两个国考断面水质稳定达标。四是扎实做好生态修复保护。推进绿色矿山建设,加大矿山生态修复治理工作力度,实行减量化管理,将全市矿山整合为18个主体。治理水土流失50平方公里。探索运用植物、微生物等方式治理土壤污染,确保化肥农药施用量持续“负增长”。

(六)坚定不移推进创新驱动战略,激发高质量发展新动能。实施市域创新能力跃升行动,加快建设创新型平泉。一是抓创新示范区建设。深度融入承德国家可持续发展议程创新示范区建设,深化拓展“1+3”可持续发展“平泉模式”,争列示范区专项2个以上,不断增强科技创新支撑能力。二是抓创新主体培育。大力实施高新技术企业质量和数量“双提升”工程,构建以企业为主体的科技创新机制,完善“众创空间”模式,实施仪器仪表数字化车间等项目4个,新认定高新技术企业2家、省级科技型中小企业10三是抓创新平台搭建。引导科技创新意识超前、科技投入能力强的龙头企业自建,或与高校院所合作共建省级技术创新中心、产业技术研究院,培育省级科技创新平台2家以上。四是抓人才引进和科技成果转化。突出“高精尖”导向,推进产学研用深度融合,加快科技成果转化。以“创新创业孵化基地”作为青年人才聚集地。年内柔性引进各类高端人才15名以上,转化落地科技成果10项以上,技术合同登记交易额完成1.86亿元。万人发明专利拥有量达到1.4件以上。

坚定不移深化重点改革,释放高质量发展活力。稳妥推进经济体制、农业农村、政务服务各领域改革打造更优更高效的营商环境。是推进“放管服”改革走深走实。开展“政务服务效能提升行动”,推行政务服务“不打烊”,健全工程项目审批专区,推行“拿地即开工”,最大限度精简审批流程,打造一流的政务服务环境。是加快农村各项改革落细落地高质量完成农村宅基地改革9项任务探索闲置宅基地和农房盘活利用有效实现形式,确保通过国家评估验收。实现农村集体“三资”网络监管盘活农村闲置资产资源,确保80%以上的村集体经济收入达5万元以上。拓展农村承包地改革成果加快农村土地流转步伐,确保流转率增长5%以上是力促投融资体制改革见行见效引导金融机构加大对实体经济的支持,设立承德市政府性融资担保集团平泉分公司,成立河北财达证券公司平泉营业部。加快燕塞生物、益农科技挂牌上市步伐深化国企改革三年行动,进一步做强国控投资集团,拓宽融资渠道,加强国有资产管理,促进国有资本保值增值。

(八)坚定不移保障和改善民生不断提升人民群众幸福指数加强普惠性、兜底性、基础性民生建设,让人民群众的生活一年更比一年好繁荣发展社会事业,让民生更有温度。深入实施教育质量提升三年攻坚行动,进一步优化教育资源配置,谋划筹建教师发展中心和第五幼儿园,构建名师、名校、名校长评价体系,深入落实“双减”政策,办好人民满意的教育。提升医疗卫生服务水平,健全完善市医院+中医院+妇幼保健院+社区服务中心+全民体检中心+基层卫生院卫生体系,加快市医院传染病楼和市中医院病房楼建设。大力实施“上医工程”,加强市域医共体建设,创建健康中国-河北行动示范市。提升公共文体服务能力,加快推进市民文体活动中心项目建设,举办各类文化惠民演出100场以上、大型活动赛事10项(次)以上,不断全民健身普及率,提升人民群众生活品质健全完善社会保障体系,让百姓幸福更有底气落实就业优先政策,城镇新增就业4100人。深化社会保障制度改革,确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达到95%以上。强化城镇困难群众住房保障,改造老旧小区47。推进养老服务提质增能,完成300户特殊困难老年人的家庭居家适老化改造,全面提高社区日间照料服务水平

(九)坚定不移统筹发展和安全,建设更高水平的平安平泉。慎终如始抓好常态化疫情防控,始终绷紧疫情防控这根弦,坚持“外防输入、内防反弹”总策略落实“四早”要求,完善“一办15组”运行机制,抓抓细“十个常态化30项举措狠抓中高风险涉疫地区来平返平人员排查、管控和核酸检测。强化基层医疗卫生机构“哨点”作用,健全农村和社区疫情防控体系,夯实专群结合、群防群控基础。加快推进新冠疫苗接种工作,筑牢安全免疫屏障。提高疫情应急处置能力,确保发现一起,精准高效扑灭一起。坚决守住安全稳定底线全力做好北京冬奥会、全国两会”、党的二十大等重大活动安保维稳工作,坚决当好首都政治“护城河”。深入推进市域社会治理现代化建设试点工作,常态化开展“扫黑除恶”专项斗争深入开展“八五”普法宣传创建民主法治示范村20个持续开展金融、债务、房地产等重点领域风险隐患排查整治,严厉查处非法集资、金融诈骗等违法犯罪,守住不发生系统性区域性风险底线。进一步完善应急体系建设,将民兵队伍纳入应急体系统一管理,提升应急救援处置能力。持续推进安全生产专项整治三年行动,扎实做好道路交通、燃气、矿山、危化品、食品药品、森林草原防灭火等重点领域安全工作,坚决维护人民群众生命财产安全。

四、努力建设人民满意政府

各位代表,为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意是政府一直坚守的信念。我们一定践行初心使命,忠诚履职尽责,全力建设务实创新、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

一是坚守初心使命,永葆对党忠心。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,全面深入贯彻落实习近平总书记视察承德等重要讲话指示精神,巩固党史学习教育成果,拓展新时代文明实践中心建设,弘扬伟大建党精神,在思想上高度认同核心,在政治上坚决维护核心,在组织上自觉服从核心,在行动上紧紧跟随核心。坚持把党的全面领导落实到政府工作全过程、各方面,将人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标,认真办好民生实事,确保上级各项决策部署在平泉落地生根、开花结果。

二是严格依法行政,常怀敬畏戒心。深入贯彻落实习近平法治思想,坚持法无授权不可为,法定职责必须为,严格遵守宪法和法律,运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、推动发展,全面建设法治政府。自觉接受人大的法律监督和政协民主监督,主动接受社会监督、舆论监督,加大政务公开力度,让政府工作在法治轨道上运行。

勇于担当作为,树牢干事决心。让狠抓落实成为政府系统的鲜明特质,大力倡导“马上就办、真抓实干”工作理念,以“‘十四五’及2022年重点工作”和“巩固拓展脱贫攻坚成果后评估重点工作”两张“作战图”为抓手,严格按照“作战图”中既定工作标准及完成时限等要求,切实把今年及今后一个时期各项重点任务落到实处。坚持雷厉风行,说干就干,把工作项目化、项目清单化,强化干部责任制,推行一线工作法,加大激励约束,为担当干事者撑腰,对懒政怠政者坚决追责问责,严厉惩治弄虚作假、欺上瞒下等行为,浓厚想干事、能干事、干成事的良好氛围。

四是弘扬清风正气,守好廉政公心。坚决落实全面从严治党要求,严格落实中央八项规定及实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,坚决杜绝形形色色的官僚主义、形式主义。严控“三公”经费和一般性支出,以政府带头过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。坚持把纪律和规矩挺在前面,持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作,始终保持反腐高压态势,确保政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表!实干托起梦想,奋斗成就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神,在市委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,齐心协力,勇往直前,奋力谱写新时代全面建设“经济强市、美丽平泉”新篇章,以优异成绩向党的二十大献礼!